【背景鏈接】
2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。先是有網(wǎng)民發(fā)微博稱：6月29日，一艘貨船在宜昌市夜明珠碼頭裝運(yùn)大米時(shí)，不少大米散落在地，20余只麻雀搶食后相繼死亡。技術(shù)人員抽檢化驗(yàn)后分析說(shuō)，麻雀可能是搶食大米過(guò)多導(dǎo)致?lián)嗡溃部赡苁窃谄渌貐^(qū)食入不健康物品。技術(shù)人員的“麻雀撐死說(shuō)”遭受質(zhì)疑。
隨后，宜昌市政府部門(mén)表示，事發(fā)后，公安部門(mén)對(duì)死亡麻雀進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)麻雀胃內(nèi)有殺蟲(chóng)劑呋喃丹成分，并表示沒(méi)人說(shuō)過(guò)“麻雀撐死”。再之后，重慶市食品藥品檢驗(yàn)所經(jīng)過(guò)晝夜實(shí)驗(yàn)，未在大米中檢出呋喃丹。接下來(lái)還會(huì)對(duì)該批大米做近二十項(xiàng)農(nóng)殘指標(biāo)檢測(cè)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
一飯膏粱，維系萬(wàn)家;柴米油鹽，關(guān)系大局。目前食品監(jiān)管領(lǐng)域仍存在職能交叉或職責(zé)不清，既有重復(fù)監(jiān)管，也有監(jiān)管“盲點(diǎn)”。要建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，必須整合部門(mén)監(jiān)管職能，進(jìn)一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量。
——李 克強(qiáng)
按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
——李 克強(qiáng)
[綜合分析]
一方面，公眾對(duì)20余只麻雀搶食大米后死因的關(guān)注，其實(shí)是對(duì)大米質(zhì)量的關(guān)注，是對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)切�！笆称钒踩⑷嗣P(guān)天”，但食品安全事故不斷、食品安全隱患頻傳，不僅讓人們吃什么都害怕，甚至也讓人們看到什么都害怕和聯(lián)想。麻雀吃大米能死，人吃了這種大米會(huì)不會(huì)死的焦慮，食品安全的糾結(jié)沉渣泛起，都影響了人們對(duì)這一事件結(jié)果的態(tài)度。
在我國(guó)，食品安全一直以來(lái)都存在著監(jiān)管的缺失，從地溝油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂紅，以及其他各種對(duì)身體有害物質(zhì)的出現(xiàn)，無(wú)一不觸動(dòng)公眾神經(jīng)。如果各部門(mén)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格食品檢查，嚴(yán)肅秉公辦事，食品安全事件也不會(huì)如此頻繁發(fā)生。而且很多時(shí)候食品引發(fā)命案之后，相關(guān)部門(mén)才會(huì)嚴(yán)厲整治打擊一番，隨后也就不管不顧，更令公眾政府處理食品安全問(wèn)題的決心存在懷疑。
另一方面，“麻雀搶食大米死亡”事件持續(xù)發(fā)酵，也說(shuō)明公眾對(duì)政府的公信力存有質(zhì)疑。宜昌市政府、公安局和食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)抽檢化驗(yàn)大米，顯然是對(duì)麻雀死因的高度重視。不過(guò)，公眾的質(zhì)疑并不止于官方的解釋或結(jié)論，是其職能部門(mén)公信力下降或不高的一個(gè)縮影。許多時(shí)候，許多問(wèn)題上，職能部門(mén)習(xí)慣繞彎子、刻意尋借口，回避公眾的質(zhì)疑，使事態(tài)由小變大、由簡(jiǎn)變繁，是本事件發(fā)酵的因素之一。
人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹。無(wú)論致使“塔西佗陷阱”的原因何在，責(zé)任是誰(shuí)，根本的破解之策在于提升政府公信力�，F(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì)，信息高速流動(dòng)，公眾獲取信息的手段更加多樣化、更加便利。政府治理面臨著人民群眾日益高漲的信息需求與政府能否準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、有效地向公眾提供信息的矛盾。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜并日漸凸顯的關(guān)鍵階段，以改革創(chuàng)新精神全面提升政府公信力，讓社會(huì)公眾重拾信心，恢復(fù)社會(huì)信任感，是政府依法行政和社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是走出“塔西佗陷阱”的關(guān)鍵。
[措施]
一方面構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要保障食品安全守土有責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，使措施真正落實(shí)到基層，將問(wèn)題切實(shí)解決在基層。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。確保人員、資金和設(shè)備到位，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力。加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高全民食品安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全工作格局。
另一方面加強(qiáng)政府公信力建設(shè)。一是必須確保信息的確定、可靠、無(wú)誤、無(wú)偏差;二是必須向公眾提供全部信息，而不是有選擇地公開(kāi)部分信息，確保信息為公眾所共享;三是要求政府能夠第一時(shí)間將有關(guān)事件及時(shí)提供給公眾，確保不滯后、不延遲;四是要求政府向公眾提供的信息必須是有用的，是公眾可獲取、能理解的信息。在群體事件、公共事件出現(xiàn)和突發(fā)時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)和官員不妨充分發(fā)揮信息主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以信息開(kāi)放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，以解決民眾實(shí)際問(wèn)題而贏得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。
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