云南魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人被置于艱險(xiǎn)困厄中。從記者發(fā)回的現(xiàn)場(chǎng)圖片可見(jiàn),震中房屋倒塌嚴(yán)重,其中以農(nóng)村民房受損最大。不過(guò)萬(wàn)幸的是,震區(qū)的一些希望小學(xué)經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)。截至8月3日晚12時(shí),魯?shù)榭h兩所希望小學(xué)學(xué)校只有墻體輕微開(kāi)裂,地震未對(duì)教學(xué)樓主體結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生影響。
汶川地震中,校舍倒塌的陰影一直籠罩在國(guó)人心頭。但“前事不忘,后事之師”,汶川地震后,啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程成了一項(xiàng)重要任務(wù)!斗勒饻p災(zāi)法》做出明確規(guī)定,要求對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。政府同時(shí)決定從2009年起,用3年時(shí)間,對(duì)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固,消除安全隱患,將中小學(xué)校舍建成建筑最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
魯?shù)榈卣鹬,一些希望小學(xué)經(jīng)受住了地震的考驗(yàn),這也向人們傳遞了一個(gè)信息:建筑安全并不是奢望,在天災(zāi)面前,最大限度地給生命尋找避難所是完全可能的。同時(shí),這也是一種提醒,校舍可以相對(duì)安全,那么民宅也可以向?qū)W校目前的標(biāo)準(zhǔn)靠近。
國(guó)家地震局指出,房屋抗震性能差、人口密度高、震源淺等原因,是魯?shù)榈卣饌鰬K重的原因。從一些報(bào)道中也能看到,農(nóng)村民房中,不僅土坯房倒塌,新蓋不久的民房也倒了不少。即便經(jīng)歷了數(shù)次地震后的社會(huì)檢討,今天,房屋抗震性差仍然是地震災(zāi)害傷亡慘重的重要原因。
事實(shí)上,早在2005年底,當(dāng)時(shí)的建設(shè)部就通過(guò)了《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》,提出各地縣級(jí)以上政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅的抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2011年6月,財(cái)政部還下發(fā)過(guò)《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,要求在優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶、并向財(cái)政困難地區(qū)傾斜的同時(shí)整體推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村危房改造。之后,云南省也相繼出臺(tái)了類似規(guī)定,要求對(duì)本省農(nóng)村的危房進(jìn)行改造。
但現(xiàn)實(shí)的掣肘顯然更多。魯?shù)楹椭袊?guó)很多邊遠(yuǎn)地區(qū)一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,生態(tài)環(huán)境惡劣。村民因?yàn)樨毟F,在建設(shè)房屋時(shí),沒(méi)能過(guò)多地去考慮房屋的抗震安全問(wèn)題。而當(dāng)?shù)刎?cái)政乏力,也不可能在農(nóng)民建筑房屋時(shí)給予更多財(cái)政支持。但是,即便如此,對(duì)于村民的房屋質(zhì)量,各方面也應(yīng)給予更多關(guān)注。建筑物防震已成減災(zāi)、防災(zāi)的共識(shí),建筑物防震的意識(shí)更應(yīng)當(dāng)從學(xué)校推及到包括民宅在內(nèi)的所有建筑物。
希望小學(xué)在地震中挺住了,這是值得欣慰的事。但是,這也是在提出另一個(gè)問(wèn)題,如何有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)各類建筑物的抗震建設(shè),是否應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)提升民宅的抗震水平,如何在賑災(zāi)和減災(zāi)兩個(gè)方面使用各界捐款,對(duì)政府部門來(lái)說(shuō),是個(gè)巨大的考驗(yàn)。
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