2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)產(chǎn)品市場體系

　　【背景鏈接】

　　2014年的中央1號文件明確提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。方便快捷、成本低廉的物流服務(wù)能有效降低交易費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)村市場發(fā)展，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收都具有重要作用。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　近年來，我國農(nóng)村物流發(fā)展很快，但同城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和建設(shè)新農(nóng)村的要求相比仍顯滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，突出表現(xiàn)在國家級市場、區(qū)域中心市場和田頭市場總體數(shù)量不足，布局不合理，功能配套不夠，市場間聯(lián)系不緊密。一些市場存在地方保護(hù)，統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系尚未形成。二是物流主體規(guī)模較小，組織化程度較低，競爭力不強(qiáng)。三是物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，市場信息服務(wù)不到位。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)，集中大量上市，“賣難”“買貴”“增產(chǎn)不增收”等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是物流技術(shù)落后，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢，產(chǎn)后損失較大。加之物流成本居高不下，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。針對這些突出問題，當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)重點把握以下幾個方面。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

　　在生產(chǎn)集中度高的國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批國家級市場，打造產(chǎn)品集散中心、價格形成中心和加工配送中心;在省級優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批區(qū)域性市場;在“一村一品”特色突出的村莊，建設(shè)農(nóng)村田頭市場。打破物流資源的部門分割和地區(qū)封鎖，破除區(qū)域歧視性政策，加快形成統(tǒng)一開放市場。加大產(chǎn)銷銜接力度，推廣“農(nóng)社對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”以及周末菜市場等直供直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　培育壯大物流主體

　　加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)跨部門、跨地區(qū)整合農(nóng)村物流資源，引導(dǎo)物流企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、合作等方式擴(kuò)大規(guī)模、提高競爭力;鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品市場簽訂長期服務(wù)合同，形成縱向一體化模式，提高流通的組織化程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)村市場物流服務(wù)企業(yè)等流通主體建設(shè)，形成主體多元、功能協(xié)調(diào)、相互配套的農(nóng)村物流隊伍體系。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點多面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)村物流做好服務(wù)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)產(chǎn)品配送中心、冷鏈運(yùn)輸、冷庫儲藏、產(chǎn)地預(yù)處理等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通能力。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和安全追溯體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全投入，對產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息采集發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警，依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

　　加強(qiáng)人才和科技支撐

　　通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、相互交流等多種方式，加強(qiáng)農(nóng)村物流管理和經(jīng)營人才培養(yǎng)，提高物流經(jīng)營主體管理和運(yùn)營水平。加強(qiáng)適合我國農(nóng)村特點的物流設(shè)施設(shè)備研究開發(fā)，重點開展精深加工、包裝儲藏、產(chǎn)后減損、質(zhì)量檢測、冷鏈冷藏、保質(zhì)保鮮、信息收集分析等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。通過合資、合作等方式，引進(jìn)外資物流企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快提升我國農(nóng)村物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平。立足我國實際，集成相關(guān)技術(shù)成果，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力走出一條符合我國實際的農(nóng)村物流發(fā)展路子。

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