【背景鏈接】
近來(lái)，北京有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)刊亭開(kāi)展集中整治，從2014年7月31日起，北京市朝陽(yáng)區(qū)CBD國(guó)貿(mào)、大望路一帶已有72家報(bào)刊亭，因涉嫌“影響市容”而被街道辦事處與建外城管部門(mén)拆除。中午口頭通知，深夜就來(lái)人拆除，沒(méi)有給亭主出示任何文件依據(jù)，也沒(méi)有說(shuō)明緣由。引起廣泛關(guān)注。
強(qiáng)拆報(bào)刊亭的事件最近幾年屢屢發(fā)生。當(dāng)我們走進(jìn)一座城市時(shí)，首先出現(xiàn)在腦海里的就是街道。街道有生氣，城市也就有生氣，街道沉悶，城市也就沉悶。而路邊的報(bào)刊亭，往往便是打破沉悶的因素。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
我們都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：不是特意去買(mǎi)報(bào)紙，可能只是碰巧路過(guò)報(bào)刊亭、等車(chē)或者換個(gè)零錢(qián)，甚至是下雨時(shí)躲個(gè)雨，迷路時(shí)問(wèn)個(gè)路，順便買(mǎi)份書(shū)報(bào)看看，都能感受到一種溫馨。
然而在多重原因下，報(bào)刊亭成了城市規(guī)劃的犧牲品。將城市想象為“藝術(shù)品”，過(guò)于追求整齊劃一，精致好看，這種城市美學(xué)，帶來(lái)的后果注定如簡(jiǎn)·雅各布斯所言：“把追求事物的外表作為首要或主要的內(nèi)容，除了制造麻煩，別的什么也做不成”。
如果說(shuō)下水道代表著一座城市的良心，那報(bào)刊亭就是一座城市文化的“唱詩(shī)班”。對(duì)一座城市而言，報(bào)刊亭既是文化地標(biāo)，也是文明接口，甚至成為城市記憶的組成部分。從市民角度看，報(bào)刊亭既解決了一部分人就業(yè)，滿足了很多人的閱讀需求，還可以承擔(dān)義務(wù)指路、便利飲食、街頭監(jiān)控等角色。
即便是在西方國(guó)家，報(bào)刊亭也都屹立在大街小巷，并成為一道亮麗的風(fēng)景。一座城市，需要整潔靚麗的外表，也需要文化內(nèi)涵的襯托，需要市民文化品味的凸顯。通過(guò)閱讀，可以提高市民素質(zhì)和涵養(yǎng)，讓他們獲得更多的知識(shí)財(cái)富。誠(chéng)然，科技的進(jìn)步讓閱讀不再局限于紙面上，但碎片化的閱讀方式，無(wú)法取代紙質(zhì)閱讀所帶來(lái)的效果。從這個(gè)角度而言，街頭報(bào)刊亭的作用不可小覷，在給市民帶來(lái)便捷的同時(shí)，也彰顯了一座城市的文化韻味。
偌大的城市，為何容不下幾個(gè)報(bào)刊亭，仔細(xì)分析，根源就在于城市管理者缺乏管理思維，陷入了管理死胡同。城市的發(fā)展，車(chē)水馬龍、高樓大廈固然重要，干凈整潔的環(huán)境也必不可少，但缺乏了文化意蘊(yùn)的城市并不是成功的范本。毋庸諱言，某些報(bào)刊亭確實(shí)存在跨范圍經(jīng)營(yíng)、臟亂差等情況，問(wèn)題導(dǎo)向下的整頓，本無(wú)可厚非，畢竟報(bào)刊亭也是城市治理的一個(gè)子項(xiàng)。但即便如此，也不應(yīng)以拆代管。對(duì)于街頭的報(bào)刊亭，還是切忌“趕盡殺絕”，不要因此而灼痛了整座城市的文化品味。
[措施]
一是政府相關(guān)部門(mén)要依法做好管理和服務(wù)。一些報(bào)刊亭確實(shí)存在違章占道、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，但是這些問(wèn)題的存在，也恰恰說(shuō)明相關(guān)政府部門(mén)的服務(wù)沒(méi)有做到位，其實(shí)只要城市管理者潛下心來(lái)做好服務(wù)，報(bào)刊亭在城市中并非很“多余”，在城市生活中它也將會(huì)發(fā)揮不可輕視的功能。
二是城市管理決策要科學(xué)，要考慮市民意見(jiàn)。一位哲人說(shuō)過(guò)：“潑洗澡水，不能把小孩也潑掉。”對(duì)于報(bào)刊亭的管理當(dāng)然必不可少，問(wèn)題在于，管理要提前征詢(xún)一下民意，不要“一刀切”，既要便利市民的生活，也要考慮到經(jīng)營(yíng)者的生存問(wèn)題。
三是執(zhí)法部門(mén)要依法行政。推動(dòng)政府管理社會(huì)向政府治理社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在具體的事務(wù)中依法行政，尊重關(guān)聯(lián)的權(quán)益與權(quán)利，實(shí)現(xiàn)善治。
四是經(jīng)營(yíng)者要依法經(jīng)營(yíng)。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，嚴(yán)禁私搭亂建、違章亂建等問(wèn)題行為，主動(dòng)維護(hù)城市整潔和城市秩序。
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