『熱點(diǎn)關(guān)鍵詞』
節(jié)能降耗 節(jié)能減排 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 全球氣候變化 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
『熱點(diǎn)背景』
2007年10月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《全國(guó)環(huán)境展望：為了發(fā)展保護(hù)環(huán)境》指出，目前諸如氣候變化，物種滅絕，越來(lái)越多的人需要養(yǎng)活等威脅地球的主要問(wèn)題中有許多尚未 ，而且所有這些問(wèn)題都會(huì)將人類(lèi)的生存置于危險(xiǎn)境地。據(jù)估計(jì)，2025年因空氣污染造成的非正常死亡人數(shù)將達(dá)到200萬(wàn)。
而在我國(guó)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不是單純的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)際上已經(jīng)上升為政治、社會(huì)、文化問(wèn)題。近年來(lái)，能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng)，供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約，直接威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)是能源資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，并且能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主，新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和使用比例偏低。節(jié)能技術(shù)的研發(fā)推廣跟不上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少�，F(xiàn)有技術(shù)水平普遍偏低，與國(guó)際先進(jìn)水平存在明顯差距。
自從2005年國(guó)家提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)以來(lái)，節(jié)能降耗、節(jié)能減排成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和輔助策略。
『考點(diǎn)分析』
問(wèn)題及原因
節(jié)能減排雖然已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，但目前落實(shí)還存在不少障礙。
第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，低于世界平均水平約30個(gè)百分點(diǎn)。特別需要關(guān)注的是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有朝有利于節(jié)能減排的方向變動(dòng)。近年我國(guó)以增加供應(yīng)為主要目的建設(shè)的鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材等項(xiàng)目相繼上馬，勢(shì)必增加能源消耗和廢物排放，增大節(jié)能減排的壓力。
第二、先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排績(jī)效需要一個(gè)過(guò)程。節(jié)能降耗一直是我國(guó)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，但由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的節(jié)能成績(jī)是在粗放經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)較大的基礎(chǔ)上取得的，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)只有大約10%。我國(guó)整體技術(shù)水平還落后發(fā)達(dá)國(guó)家15-20年。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績(jī)效需要一個(gè)過(guò)程，不可能立竿見(jiàn)影，一蹴而就。
第三、政策和投資的滯后效應(yīng)。雖然國(guó)家將節(jié)能降耗工作放到了一個(gè)前所未有的高度，但是政策實(shí)施效果，包括針對(duì)節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資還沒(méi)有馬上起到節(jié)能減排的作用。能源消耗總量的持續(xù)增長(zhǎng)，又是重點(diǎn)污染物排放總量增加的主要原因。
第四、地方保護(hù)主義�，F(xiàn)實(shí)中還存在一些與政策導(dǎo)向相悖的問(wèn)題:一方面中央決定、政府文件給出的節(jié)能降耗的行政信號(hào)十分明顯;另一方面，由于地方利益的驅(qū)動(dòng)，不少地方和企業(yè)仍我行我素，爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家要求關(guān)閉高能耗、重污染、低效率的小企業(yè)的規(guī)定置之不理。
公務(wù)員行測(cè)題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】丨搜索公眾微信號(hào)"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
2015國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn):"共建生"實(shí)質(zhì)即為拼爹
2015國(guó)考申論熱點(diǎn)：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理
