2015年軍轉(zhuǎn)干申論熱點：大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新社會治理

　　【熱點主題】

　　大數(shù)據(jù)以一種迅疾的速度滲透到我們生活、工作的各個領(lǐng)域，進入到公眾視野。大數(shù)據(jù)在改變?nèi)藗兩罘绞健⑵髽I(yè)組織的同時，也在為社會治理方式、治理體系提供改變的思路及革命性的改造工具。

　　當前，我國的社會正處在多元復合轉(zhuǎn)型時期：從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會并逐步走向知識社會;從傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)走向開放;從科層制社會向扁平的網(wǎng)絡(luò)社會轉(zhuǎn)型;從單純追求經(jīng)濟效益走向生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展。當然，社會轉(zhuǎn)型期也是各種社會問題的多發(fā)時期，面對生態(tài)環(huán)境的不斷惡化、各種社會不穩(wěn)定因素的不斷增加，探尋治理與制度創(chuàng)新已經(jīng)成為政府部門的當務(wù)之急。

　　【權(quán)威論述】

　　社會治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的社會治理體系才能提高治理能力，提高社會治理能力才能充分發(fā)揮社會治理體系的效能。

　　——習 近平

　　【實際案例】

　　以北京社會治理的大數(shù)據(jù)積累為例，看看大數(shù)據(jù)時代如何影響社會治理。北京市委社會工委、市社會辦與上海華夏社會發(fā)展研究院組成課題組于2013年12月29日發(fā)布了《中國社會建設(shè)藍皮書·北京社會建設(shè)報告》，啟動了北京社會治理大數(shù)據(jù)理論積累的工作。報告聚焦北京社會建設(shè)(包括社會治理)客觀指數(shù)，客觀描述和反映了北京社會建設(shè)、社會治理的特質(zhì)。一是橫向比較：北京與31個省市的比較，與全國13個1000萬人口以上特大型城市比較，與G20國、金磚五國、新加坡、韓國、中國香港比較。如31個省市自治區(qū)社會建設(shè)的37個指標，特大城市21個指標的比較，社會建設(shè)綜合指數(shù)北京第一;社保、社會環(huán)境與G20國、金磚五國比，處于領(lǐng)先水平，但預期壽命低于新加坡、韓國。二是縱向比較：北京社會建設(shè)、社會治理五年走勢，19個指標分析，總體趨勢好，尤其是預期壽命，到2010年以后年均增長1.02歲，很少見。

　　這只是大數(shù)據(jù)深刻影響社會治理的案例之一，不遠的將來，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行社會決策與治理，有可能成為政府行使職能的常態(tài)。

　　【大數(shù)據(jù)技術(shù)為社會治理帶來新機遇】

　　一方面，社會治理是對社會的經(jīng)濟、政治和文化等事務(wù)進行的組織、協(xié)調(diào)、指導、規(guī)范、監(jiān)督的過程。

　　它涉及合理有效配置社會資源，比如提供教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，保障社會公平與公正;涉及通過行政及司法手段保障社會安全和社會穩(wěn)定。而社會治理目標的實現(xiàn)，是以掌握治理對象的狀況及其外部環(huán)境的信息為前提的。現(xiàn)階段，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，急劇發(fā)展變化的社會，對于包括人、財、物、事等在內(nèi)的龐大而復雜的社會管理信息需求，與當前大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展不期而遇。

　　另一方面，創(chuàng)新社會治理，是我國應對社會轉(zhuǎn)型、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護社會秩序所面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　針對目前社會治理領(lǐng)域普遍存在的服務(wù)理念滯后、決策機制不夠科學、部門協(xié)作亟須加強、工作方式待改進與工作效率求提升等問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)從認識、理論、方法、實踐和效果評估等方面都能給人以啟發(fā)。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對海量數(shù)據(jù)的快速收集與挖掘、及時研判與共享，成為支持社會治理科學決策和準確預判的有力手段，為社會轉(zhuǎn)型期的社會治理創(chuàng)新帶來了機遇。

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