【背景鏈接】
黨的十八大提出要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻講話時(shí)指出：“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)�！�
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，這對創(chuàng)新學(xué)習(xí)型城市建設(shè)途徑和方式提出了新的更高的要求。
2014年9月18日，習(xí)近平總書記在印度世界事務(wù)委員會(huì)上演講時(shí)再次指出：“我一直強(qiáng)調(diào)中國要做學(xué)習(xí)大國，不要驕傲自滿，不要妄自尊大，而是要謙虛謹(jǐn)慎、勤奮學(xué)習(xí)，不斷增益其所不能。”
2014年9月份，教育部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對我國在新形勢下推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對于全國各地持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有里程碑式的重要意義。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的優(yōu)秀文明成果。
——習(xí)近 平
領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)、而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來看待讀書問題，既做讀書的自覺實(shí)踐者，又做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者。
——習(xí)近 平
中國永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國、學(xué)習(xí)的大國、包容的大國，從中國國情出發(fā)，努力建成一個(gè)創(chuàng)新的大國。
——李克 強(qiáng)
希望你們把24小時(shí)不打烊書店打造成為城市的精神地標(biāo)，讓不眠燈光陪護(hù)守夜讀者潛心前行，引領(lǐng)手不釋卷蔚然成風(fēng)，讓更多的人從知識中汲取力量。
——李克 強(qiáng)
[建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意義]
第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。一場學(xué)習(xí)的革命正在世界范圍內(nèi)興起,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界潮流、一種新的社會(huì)發(fā)展模式。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，科學(xué)把握世界發(fā)展的大勢，吸收借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)。
第二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。
當(dāng)前，我國社會(huì)正處于全面提升國際化、城市化、工業(yè)化、信息化、市場化水平的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)繁重而艱巨。前進(jìn)道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動(dòng)各個(gè)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)城市核心競爭力的迫切需要。
面對資源要素和生態(tài)環(huán)境制約日益加劇的形勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展最核心的驅(qū)動(dòng)力。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的道路。
第四，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提升城市文化軟實(shí)力、提高城市品位的重要舉措。
文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化軟實(shí)力越來越成為城市綜合實(shí)力的重要組成部分。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、文化創(chuàng)新之源。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能更好地傳承中華民族傳統(tǒng)文化、吸收各國優(yōu)秀文明成果、發(fā)展現(xiàn)代文化，塑造城市的精氣神，使學(xué)習(xí)成為城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神、民族精神所浸潤的生機(jī)勃發(fā)的城市，不斷提升城市的魅力和品格。
第五，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提高生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。
城市現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化;城市之間的競爭，歸根到底是市民素質(zhì)的競爭。學(xué)習(xí)是生活的重要組成部分，是人生成長之梯、進(jìn)步之基;學(xué)習(xí)品質(zhì)是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能使人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，使人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，使人的生活更充實(shí)、精神更豐富、生命更有意義，真正實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。
[學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的必要性]
其一，學(xué)習(xí)型城市是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。
學(xué)習(xí)型社會(huì)這一概念可以適用于不同的地理區(qū)域，例如國家、省、市、區(qū)、縣等，但是，國際社會(huì)近年來重點(diǎn)關(guān)注的是城市，因?yàn)槌鞘性絹碓匠蔀閷?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的主要區(qū)域。聯(lián)合國人口基金會(huì)分析指出，要想解決社會(huì)問題和環(huán)境問題，城市能夠提供比農(nóng)村更為合適的條件。城市能夠提供更多的工作機(jī)會(huì)和更高的收入。由于城市的規(guī)模優(yōu)勢，在管理良好的情況下，城市能夠更有效地提供受教育的機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健和其他服務(wù)。此外，城市還能夠動(dòng)員社會(huì)各個(gè)階層特別是女性積極參與;城市生活能夠緩解人口增加對自然棲息地和生物多樣化帶來的壓力。
2013年末，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣?3.73%，這表明我國已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，我國2020年城鎮(zhèn)化率將會(huì)達(dá)到60%左右甚至更高，2030年將會(huì)達(dá)到70%左右，城市將在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，學(xué)習(xí)型城市將成為全國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國家核心競爭力和社會(huì)文明程度，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展等具有重要意義。
其二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市順應(yīng)國際社會(huì)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的新趨勢。
在國際社會(huì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)成為促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的有效推進(jìn)機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上有超過1000個(gè)城市已經(jīng)成為或承諾要建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型城市。需要特別指出的是，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)不再是歐美發(fā)達(dá)國家的“專利”，我國的近鄰韓國已經(jīng)建立了100多個(gè)學(xué)習(xí)型城市，一些發(fā)展中國家例如墨西哥、巴西、南非、越南也加入了推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的行列。
隨著全民終身學(xué)習(xí)成為2015年后全球發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，在全球化、人口結(jié)構(gòu)的變化、可持續(xù)發(fā)展、提高國家競爭力和推動(dòng)社會(huì)包容的大背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市(地區(qū)、社區(qū))將成為國際交流與合作的熱門領(lǐng)域。作為人口大國和當(dāng)今全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)的東道國，我國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市正吸引著全世界的目光。通過國際交流與合作，支持政策制定者、實(shí)踐者和專家學(xué)者與國際同行們進(jìn)行對話，會(huì)對國際社會(huì)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也能從國際組織和其他國家的理念與機(jī)制中得到啟示。
其三，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。
習(xí)近平總書記提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這對于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有重要指導(dǎo)意義，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)者的城市，學(xué)習(xí)型城市是一座沒有圍墻的大學(xué)校。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，就是要以服務(wù)全面建成小康社會(huì)和滿足人民群眾對美好生活的新期盼為宗旨，把全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)習(xí)型城市另一個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)在于，學(xué)習(xí)是所有居民的權(quán)利，而不是部分人的特權(quán)。這就意味必須保障全體居民包括流動(dòng)人口享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對于有這樣那樣困難或有特殊需要的弱勢群體，就要提供特別的關(guān)注和支持，從而抑制或抵消社會(huì)的不平等，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧。
相關(guān)推薦：
2015國考申論熱點(diǎn)：秸桿綜合利用企業(yè)艱難求生
