2015浙江公務(wù)員申論熱點(diǎn):新一輪價格改革重點(diǎn)領(lǐng)域

　　推行階梯電價、階梯水價，成品油價格調(diào)整“常態(tài)化”……近年的價格改革對我們的生活和消費(fèi)模式均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。11月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)價格改革，更大程度讓市場定價，釋放出新一輪價格改革的信號。

　　這輪價格改革的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？我們身邊哪些價格會發(fā)生變化？

　　回望這一年價格改革的進(jìn)展，記者梳理了此輪價格改革可能推進(jìn)的領(lǐng)域。

　　【能源領(lǐng)域：天然氣和電力價格改革深入推進(jìn)】

　　——天然氣價格改革：我國已于去年和今年兩度調(diào)整非居民用存量氣價格。按照計劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價格將實(shí)現(xiàn)并軌，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。

　　——電力價格改革：在居民階梯電價實(shí)施的基礎(chǔ)上，電價改革向推動電力體制改革的方向深化。今年國家發(fā)展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點(diǎn)，推動建立獨(dú)立的輸配電價體系。發(fā)展改革委稱，獨(dú)立輸配電價體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。

　　【交通領(lǐng)域：鐵路運(yùn)價改革提速　】

　　今年年初，我國將鐵路貨運(yùn)價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價與上限管理，隨后進(jìn)一步放開由企業(yè)投資的準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價格，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價。

　　記者了解到，放開社會資本投資控股的新建鐵路客票及運(yùn)輸價格，推動部分鐵路貨運(yùn)價格市場化是進(jìn)一步改革的方向，這也對鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路發(fā)出積極信號。

　　【醫(yī)藥領(lǐng)域：“放開”成為主題詞】

　　發(fā)展改革委近日已就推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)改革的方案向各省物價部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價格并放開大部分醫(yī)療服務(wù)價格。

　　為擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給、緩解“看病難”，今年4月，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格。藥價改革方面，今年我國已先行放開700多種醫(yī)保目錄內(nèi)的低價藥價格，江西省放開省管全部601種非處方藥品價格，市場運(yùn)行平穩(wěn)。

　　【環(huán)保領(lǐng)域：排污權(quán)有償使用】

　　發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻說，為了鼓勵社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，我國將積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

　　【市政基礎(chǔ)設(shè)施：完善價格機(jī)制吸引社會投資進(jìn)入】

　　國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》明確，加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補(bǔ)充機(jī)制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益。實(shí)行上下游價格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。

　　國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚�、建筑垃圾資源化利用和處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。而更市場化的價格，是吸引社會資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的重要前提。

　　【專業(yè)服務(wù)價格：絕大部分放開助力服務(wù)業(yè)】

　　今年7月，發(fā)展改革委決定放開15項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由供需雙方依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本和市場供求狀況協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府不再直接管理價格。并下放房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限。

　　當(dāng)前國家重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將之作為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手。大多數(shù)專業(yè)服務(wù)價格與民生直接相關(guān)度較低，預(yù)計進(jìn)一步放開專業(yè)服務(wù)價格將是大勢所趨。

　　對于此輪價格改革，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要抓緊制定價格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。中國價格協(xié)會會長王永治說，這體現(xiàn)了國家的審慎態(tài)度。“價格改革涉及利益復(fù)雜，既要堅(jiān)持改革的方向，積極推進(jìn)，又要對方案認(rèn)真周密研究部署。具體哪個領(lǐng)域的改革先推、如何推，還要視具體情況來定�！�

　　發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰說，此輪價格改革的特點(diǎn)是，主要在與民生關(guān)系不直接的非基本公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)價格改革，具備競爭條件的領(lǐng)域放開價格，部分具備競爭條件的領(lǐng)域部分放開價格。與民生關(guān)聯(lián)度較高的水電氣等居民用價格，主要采用階梯定價的方式，確�；久裆枨蟛粫艿矫黠@影響。政府在放開價格的同時，強(qiáng)化價格管理的事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好的社會秩序。

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