2018國考申論熱點：嚴(yán)防救命藥入黑市須綜合施策

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　　人血白蛋白被稱為“黃金救命藥”,臨床上經(jīng)常使用,但患者卻難以從醫(yī)院買到,于是有人瞅準(zhǔn)這一情況,做起人血白蛋白的黑市生意。身為醫(yī)院退休護(hù)士的孫琳與蘇軍軍、林一品等人,非法購進(jìn)人血白蛋白、狂犬疫苗等藥品,再通過非正常渠道加價轉(zhuǎn)手賣出,涉案價值累計達(dá)400余萬元(11月8日《檢察日報》)。

　　|綜合分析*

　　[原因分析]

　　非法利益的驅(qū)動是外在原因，救命藥從正規(guī)渠道流出，通過非法渠道售賣，可以賣出更高價格，牟取更大利潤。除此之外，在黑市上售賣救命藥能有利可圖，更深層的原因還在于救命藥本身的稀缺性，甚至變成了奇貨可居的商品。這很大程度緣于藥品本身的特殊性——藥品既具有商品的屬性，又不同于普通商品，很難完全由市場競爭實現(xiàn)供求平衡。

　　比如，一些救命藥由于受到價格的限制，利潤低導(dǎo)致生產(chǎn)的萎縮，量跟不上去，變成短缺藥品;一些救命藥屬于罕見病治療藥品，需求量低，成不了大眾藥品;還有一些救命藥，受到專利或者技術(shù)限制，能夠進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)少，一定程度上帶有壟斷性質(zhì)。這些類型的藥品，往往更容易在藥品營銷環(huán)節(jié)被把控，不法分子利用購藥難來挾藥要價。

　　救命藥進(jìn)入黑市，危害不容小覷，不但增加了患者買藥的負(fù)擔(dān)，擾亂藥品流通秩序，還為假藥進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域提供了土壤。為此，讓這些廉價救命藥真能發(fā)揮救命的作用,需要綜合施策。

　　[參考對策]

　　第一，要對廉價救命藥進(jìn)行定點定量生產(chǎn)。藥企生產(chǎn)廉價救命藥利潤肯定不高,要提高藥企的生產(chǎn)積極性就必須通過增加國家補貼等措施,讓藥企有一定的利潤空間。有關(guān)部門通過對藥企生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、資金等各方面考察后,可以選擇多家企業(yè)進(jìn)行公開競標(biāo),然后進(jìn)行定點生產(chǎn),保障救命藥在市場有足夠的供應(yīng)。

　　第二，,對于三級以上醫(yī)院用藥,應(yīng)實行政府調(diào)控,配額供應(yīng)。有關(guān)部門可以根據(jù)這些醫(yī)院往年病人的診治情況,給予一定的配額,并規(guī)定其有一定量的儲備,從而使患者有一個良好的用藥環(huán)境。

　　第三，要建立對救命藥從生產(chǎn)、流通、庫存到使用全過程動態(tài)監(jiān)測和分析的藥品生產(chǎn)供應(yīng)信息系統(tǒng)。對生產(chǎn)的每一支救命藥的去向都要有明確的記錄,發(fā)現(xiàn)有流向黑市的要及時查處,一追到底。如果企業(yè)停止或者減少這些廉價救命藥的生產(chǎn),不僅要停止對企業(yè)的補貼,而且要予以重罰。

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