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2019年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法(修正案)》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)條文作出了52處修改。這是統(tǒng)計(jì)法自1983年通過(guò)以來(lái)的第三次修訂。此番修訂，既是對(duì)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的多個(gè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政策文件精神的法律化，更是針對(duì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題尋求法律層面的解決之道。其中，遏制造假亂象，提高統(tǒng)計(jì)公信力，是公眾熱議的焦點(diǎn)。
[提出觀點(diǎn)]
對(duì)統(tǒng)計(jì)造假必須以零容忍態(tài)度對(duì)幕后操縱者進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)，提升統(tǒng)計(jì)公信力。
[綜合分析]
無(wú)論是平均工資，還是物價(jià)指數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“說(shuō)”出來(lái)的話，好像總跟民眾感受不同，故而時(shí)常被吐槽。統(tǒng)計(jì)的公信力在于其“素顏”的真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不應(yīng)該是任人打扮的小姑娘。無(wú)奈的是，數(shù)據(jù)失真和造假亂象仍未杜絕，多報(bào)虛報(bào)、憑空捏報(bào)的統(tǒng)計(jì)亂象屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)地方和個(gè)別干部法治意識(shí)淡薄，弄虛作假影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確等問(wèn)題仍然突出。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，除了重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等客觀因素外，更深層次的原因仍在于“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績(jī)觀。首先是想造假——為了領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)也好，迫于考核壓力也罷，因?yàn)閿?shù)據(jù)好看很重要，所以統(tǒng)計(jì)造假有動(dòng)力。其次是能造假——利用權(quán)力干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)令、授意有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)。最后是敢造假——因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)造假風(fēng)險(xiǎn)小、收益大，東窗事發(fā)后也可將責(zé)任歸罪于“個(gè)別工作人員”。
失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將直接誤導(dǎo)決策部門研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此必須零容忍。
[對(duì)策措施]
打造不能造假的監(jiān)督體系。有公信力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是不能打扮、不能化妝的，必須“素顏”。而要還原數(shù)據(jù)真實(shí)，關(guān)鍵要打造從不敢造假，到不能造假，直至不想造假的制度體系，讓監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等共同發(fā)揮作用，形成監(jiān)督合力。
建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、失職追責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假的地方、部門和單位，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
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