申論熱點：對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假零容忍 提高統(tǒng)計公信力

　　背景鏈接*

　　2019年10月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《中華人民共和國統(tǒng)計法(修正案)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。征求意見稿對統(tǒng)計法相關(guān)條文作出了52處修改。這是統(tǒng)計法自1983年通過以來的第三次修訂。此番修訂，既是對近年來黨中央、國務(wù)院出臺的多個統(tǒng)計領(lǐng)域政策文件精神的法律化，更是針對統(tǒng)計實踐中的熱點問題尋求法律層面的解決之道。其中，遏制造假亂象，提高統(tǒng)計公信力，是公眾熱議的焦點。

　　[提出觀點]

　　對統(tǒng)計造假必須以零容忍態(tài)度對幕后操縱者進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，提升統(tǒng)計公信力。

　　[綜合分析]

　　無論是平均工資，還是物價指數(shù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)“說”出來的話，好像總跟民眾感受不同，故而時常被吐槽。統(tǒng)計的公信力在于其“素顏”的真，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不應(yīng)該是任人打扮的小姑娘。無奈的是，數(shù)據(jù)失真和造假亂象仍未杜絕，多報虛報、憑空捏報的統(tǒng)計亂象屢見不鮮，少數(shù)地方和個別干部法治意識淡薄，弄虛作假影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確等問題仍然突出。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，除了重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等客觀因素外，更深層次的原因仍在于“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績觀。首先是想造假——為了領(lǐng)導(dǎo)政績也好，迫于考核壓力也罷，因為數(shù)據(jù)好看很重要，所以統(tǒng)計造假有動力。其次是能造假——利用權(quán)力干預(yù)統(tǒng)計工作，強(qiáng)令、授意有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)。最后是敢造假——因為統(tǒng)計造假風(fēng)險小、收益大，東窗事發(fā)后也可將責(zé)任歸罪于“個別工作人員”。

　　失真的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將直接誤導(dǎo)決策部門研判經(jīng)濟(jì)形勢，因此必須零容忍。

　　[對策措施]

　　打造不能造假的監(jiān)督體系。有公信力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是不能打扮、不能化妝的，必須“素顏”。而要還原數(shù)據(jù)真實，關(guān)鍵要打造從不敢造假，到不能造假，直至不想造假的制度體系，讓監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等共同發(fā)揮作用，形成監(jiān)督合力。

　　建立防范和懲治統(tǒng)計弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制。統(tǒng)計工作堅持黨政同責(zé)、失職追責(zé)，對統(tǒng)計弄虛作假的地方、部門和單位，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

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