新疆自治區(qū)：2007年公務(wù)員考試申論真題及答案

　　參考答案：

　　1、請超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題(20分)。

　　中國改革開放以來，在保持了20多年經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，在能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)化、民生性指標(biāo)增長速度等方面也付出了巨大代價(jià)。忽視資源和生態(tài)環(huán)境及社會(huì)的協(xié)商平衡，只求高速發(fā)展的GDP指標(biāo)，不利于經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、不用超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30)分。

　　一、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，來指導(dǎo)和調(diào)控我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服單純追求GDP的傾向。

　　二、建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況(包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、健康等)，以及資源和生態(tài)環(huán)境的新指標(biāo)體系，并研究出臺(tái)相應(yīng)的科學(xué)應(yīng)用方法。

　　三、重新制定對地方政府和官員的政績考核體系，促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展。

　　四、實(shí)行有效措施，把促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收，以及教育、社會(huì)保障、健康等關(guān)系民生的指標(biāo)，放在發(fā)展的首要地位抓實(shí)抓好。

　　3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說明力。(50分)

　　參考例文：

　　以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　鄧小平關(guān)于“發(fā)展才是硬道理”等一系列關(guān)于發(fā)展問題的精辟論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國改革開放以來影響最大、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成效最為顯著的指導(dǎo)思想�！叭齻�(gè)代表”重要思想是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，它把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益三者并舉，作為我黨一個(gè)完整的目標(biāo)確定下來�？茖W(xué)發(fā)展觀是一種融物質(zhì)文明、政治文明和精神文明于一體的，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人統(tǒng)一起來的，具有整體性、系統(tǒng)性的當(dāng)代社會(huì)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀是對“三個(gè)代表”重要思想的貫徹和落實(shí)�？茖W(xué)發(fā)展觀就是強(qiáng)調(diào)在高度重視發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，要科學(xué)運(yùn)用生產(chǎn)力。堅(jiān)持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當(dāng)代人。必須對我們國家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源的狀況有清醒的認(rèn)識(shí)。這個(gè)問題，不只是制定國家發(fā)展規(guī)劃的人認(rèn)識(shí)到就可以，各級政府、全體人民都要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。全黨、全國人民都要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，只有這樣，人民的根據(jù)利益、中華民族的根本利益才能得到保證。

　　以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)思路：

　　一、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，保護(hù)平衡和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，存在于某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展才是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，簡單地GDP指標(biāo)作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。誠然，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所有概念中最重要的指標(biāo)就是GDP，但GDP只是一個(gè)描述經(jīng)濟(jì)增長情況的統(tǒng)計(jì)概念。因此，應(yīng)當(dāng)非常關(guān)注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長速度，不要給地方政府下GDP指標(biāo)，要以平衡的心態(tài)，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，樹立正確的政績觀。

　　二、采取重大戰(zhàn)略措施，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)備體系和新型機(jī)制。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠?yàn)橹袊�的可持續(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要在宏偉的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)變革中，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)制。(一)強(qiáng)化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。(二)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的立法與實(shí)施工作。

　　三、同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有效利用市場機(jī)制保護(hù)環(huán)境，包括三個(gè)方面：加快經(jīng)濟(jì)的改革，減少和取消對資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效率低的國有企業(yè)的補(bǔ)貼;建立以市場供求為基礎(chǔ)的自然資源價(jià)格體制;推行環(huán)境稅。(四)同經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，將公共投資重點(diǎn)向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜，并引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境保護(hù)投資。

　　四、依靠科學(xué)技術(shù)突破我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著未來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對煤炭、石油等一次性能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經(jīng)濟(jì)增長，將會(huì)被不斷上揚(yáng)的國際資源、能源價(jià)值所抵消。解決這一問題的出路之一依靠科學(xué)技術(shù)，通過資源勘探開發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，并積極開發(fā)替代能源，不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力;同時(shí)必須通過能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛使用，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，提升我國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)際競爭力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場、兩個(gè)資源”有效利用的前提和條件;另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)、大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。