2000年國家公務(wù)員考試《申論》真題及詳解

　　3、就給定資料所反映的主要問題，用1 200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)

　　分析

　　所給材料涉及的主要問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與環(huán)境保護(hù)問題，過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式，導(dǎo)致了大量的污染。這一模式顯然是不可持續(xù)的，如何將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧起來呢，必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，因此本文聚焦于這一點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)論述。

　　參考文章【焦點(diǎn)聚焦法】

　　找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)

　　對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護(hù)是硬要求，我們要承認(rèn)發(fā)展與保護(hù)之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與保護(hù)能夠取得雙贏。促進(jìn)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的根本目的，環(huán)境保護(hù)也是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，必須堅(jiān)持在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)。

　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但為此付出的環(huán)境代價(jià)也相當(dāng)沉重。環(huán)境債，如何還?遲還不如早還，早還早主動(dòng)。

　　因此，我們既要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，同時(shí)必須明確，我們所追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我國以往走的是傳統(tǒng)工業(yè)化道路，發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型，資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳�，F(xiàn)在要以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的全新發(fā)展之路。

　　要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有走出這樣一條新路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題解決了，環(huán)境保護(hù)的問題也就解決了，發(fā)展與保護(hù)正是在這里找到結(jié)合點(diǎn)的。

　　要抓住重點(diǎn)求突破。要抓好工業(yè)污染整治，我國經(jīng)濟(jì)到今天這個(gè)發(fā)展階段，再不能不論項(xiàng)目優(yōu)劣，一概統(tǒng)吃統(tǒng)上了，務(wù)必嚴(yán)把各類新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對污染治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，必須盯住不放，哪里污染嚴(yán)重，就重點(diǎn)監(jiān)管哪里;對無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，相對于工業(yè)污染、城市污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣，治理難度大、成本高，必須努力探索有效的防治措施。要像對待工業(yè)污染項(xiàng)目一樣，不折不扣地抓好污染治理工作。

　　要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制促轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，既是環(huán)境污染整治的重要目的，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必由之路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)工作必須不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促使企業(yè)治污逐步從外力推動(dòng)、外部監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生、自覺的行動(dòng)，從“要我治污”轉(zhuǎn)向“我要治污”。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子;繼續(xù)營造有利于激勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，參與環(huán)境污染治理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營的政策環(huán)境;繼續(xù)探索環(huán)境容量有償使用和排污權(quán)交易，利用市場機(jī)制降低污染治理成本;繼續(xù)探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相互結(jié)合、良性循環(huán)的有效途徑。另一方面，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要積極探索實(shí)踐“減量化、再利用、資源化、無害化”的路子，著力健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，完善多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化考核評價(jià)機(jī)制，加快形成全社會(huì)節(jié)約降耗、減量排放、再生利用的機(jī)制。

　　我們既要下決心治理環(huán)境污染，又必須尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、依法辦事。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法處置各類環(huán)保問題，是維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定的基本手段。各級政府及有關(guān)部門要抓緊依法處理人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，努力把環(huán)保信訪量降下來，切實(shí)防范重大環(huán)境污染事故和環(huán)境糾紛事件。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，真正把保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的第一責(zé)任。要全面排查環(huán)境污染問題，能夠解決的就立即解決，解決起來需要一個(gè)過程的要主動(dòng)向人民群眾通報(bào)整治方案，并抓緊開展整治工作。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，不斷提高環(huán)保應(yīng)急處置能力。

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