2005年國家公務員錄用考試申論試題及答案

　　7、要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進一步擴大協(xié)作規(guī)模，增強幫扶力度。鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)、環(huán)保農業(yè)。轉變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導貧困地區(qū)的農民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。在扶貧領域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達6、1億美元，覆蓋9個省區(qū)、91個貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。

　　8、由于農民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，不堪重負和欺壓的農民只能選擇越級上訪;而農民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復上訪的農民代表就顯得尤為突出。為防止權益受損害的農民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權明確要求法院在農民負擔、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟的受害農民關緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農民上訪現(xiàn)象。

　　9、一位外國學者在談到中國農民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。在美國內戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權利，在內戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應當同校，不應給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。

　　10、我國農民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，提出了“勞務經(jīng)濟”這個詞，農村剩余勞動力的專用帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個億。信陽市的市級財政收入才11個億，農民工創(chuàng)造的價值相當于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

　　11、信陽市的務工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟圈，信陽的農民工是做了很大貢獻的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力!新世紀、新階段，農民工應作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟地位和社會地位，包括他們的政治地位。

　　12、一位學者指出，農民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農民是中國革命的根本問題，實際上今天農民問題仍是中國建設的根本問題。他認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿易，都是農民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保障。他還認為，農民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領廣大農民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟，還繁榮了農村經(jīng)濟，引進了一些基本技術，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

　　13、2003年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調查

　　2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進行了檢查。結果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不招待項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。