2002年國家公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　參考答案

　　1.給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　參考答案1：該材料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題。互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)后半期新科技革命的產(chǎn)物。它的出現(xiàn)和迅速擴(kuò)展帶來了人類信息傳播領(lǐng)域的一次革命性飛躍，深深影響著人類生活的各個(gè)層面，包括精神層面�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，具有兩重性。對我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)來說，它是一把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及有助于我國社會(huì)主義精神文明水平的提高;另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征，它也會(huì)給我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

　　參考答案2：以先進(jìn)科技為內(nèi)核的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展就像一柄“雙刃劍”，給社會(huì)生活帶來了正面和負(fù)面的影響。從正面來看，網(wǎng)絡(luò)便捷迅速的信息交流與溝通實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面的快速發(fā)展，加快了社會(huì)生活的節(jié)奏和人們休閑娛樂多樣化的發(fā)展，給社會(huì)生活提供了便利。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)又干擾了人們固有的社會(huì)生活模式并在一定程度上造成社會(huì)犯罪上升和多發(fā)，從而影響了個(gè)體生活的安全與整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(40分)

　　參考答案1：

　　關(guān)于加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題，提出如下三個(gè)方案：

　　1.建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地。鑒于網(wǎng)上是歐美的“信息霸權(quán)”，國內(nèi)政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識(shí)形態(tài)的安全在很大程度上看到西方國家敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)對我意識(shí)形態(tài)滲透。因此，建設(shè)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)陣地就很有必要了。

　　2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)對外宣傳自己的意識(shí)形態(tài)，對內(nèi)起社會(huì)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識(shí)辨能力，抵制西方網(wǎng)絡(luò)對我國的消極影響。

　　3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。我國是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度。一是應(yīng)加快立法速度，以對政府、企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù);二是應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪;三是應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪;四是應(yīng)通過技術(shù)手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施，信息獲取方式的技術(shù)和抵御信息污染能力等。

　　參考答案2：

　　針對現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的問題，現(xiàn)提出如下三個(gè)解決方案：

　　(1)提高網(wǎng)絡(luò)主體的網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)。由于人們的網(wǎng)上行為具有“虛擬化”的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)管理又十分松散，因此，在政府的輿論引導(dǎo)和宣傳下的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，既能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的真實(shí)利益和需要，又能對人們的網(wǎng)絡(luò)行為起到指導(dǎo)和約束作用。全面提高網(wǎng)絡(luò)主體的網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)顯得十分必要。

　　(2)加速保障互聯(lián)網(wǎng)安全的技術(shù)進(jìn)步。為防止網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不道德行為的發(fā)生，政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)投入及關(guān)注程度，加快技術(shù)進(jìn)步。

　　(3)完善針對互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)建設(shè)�；ヂ�(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，與此相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)略顯滯后，政府應(yīng)及早制定為發(fā)展信息事業(yè)和管理信息活動(dòng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策和行為準(zhǔn)則，包括信息技術(shù)政策、大眾傳播政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、信息安全政策等，為我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。綜上所述，應(yīng)建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

　　3.就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(40分)

　　參考答案1：

　　政府與企業(yè)合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的問題不是某個(gè)人或某個(gè)單位造成的，它是整個(gè)社會(huì)的問題，它的解決有待整個(gè)社會(huì)的努力，需要政府和企業(yè)的通力合作。

　　一般而論，政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理中占主導(dǎo)地位，起著主導(dǎo)作用，離開了政府的參與、組織、管理，任何一個(gè)國家都不可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。就網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)而言，政府的作用至少在以下方面明顯地顯現(xiàn)出來：一是教育功能。教育是提高社會(huì)道德水平的重要手段。網(wǎng)絡(luò)之所以能造成人們特別是青少年道德失范，一個(gè)重要原因是人們道德自律不夠。減少青少年的網(wǎng)絡(luò)不道德行為應(yīng)該主要依靠教育。而政府可以動(dòng)員社會(huì)的宣傳資源、教育資源，從而在道德教育中可以發(fā)揮重要作用。二是法制、規(guī)范功能。在目前社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢下，網(wǎng)絡(luò)道德問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題日益嚴(yán)重，而現(xiàn)行的法律法規(guī)、道德規(guī)范不能適應(yīng)新形勢的需要。而很多新的問題如個(gè)人隱私的侵犯、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上侵權(quán)行為、黑客行為等道德和法律問題，都亟待解決。因此需要政府在網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的確立、網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法方面發(fā)揮作用。三是監(jiān)督功能。為了防止垃圾文化信息的出現(xiàn)和泛濫，需要政府出面對信息供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督�？偟恼f來，政府在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中是起主導(dǎo)作用的，離開了政府的管理，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)就無從談起。

　　網(wǎng)絡(luò)不僅是技術(shù)的產(chǎn)物，也是市場的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息的提供者主要是企業(yè)。因此，企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)中發(fā)揮重大作用。著名網(wǎng)站×××有關(guān)網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)就是很好的例證�！痢痢猎诮ňW(wǎng)之初，就參照現(xiàn)實(shí)生活設(shè)置了“信息海關(guān)”，統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出，禁止有害信息的傳播;建立網(wǎng)絡(luò)清查小組，由專人負(fù)責(zé)清理“網(wǎng)上論壇”，訂出明確的“清理原因”;同時(shí)加強(qiáng)保密技術(shù)的開發(fā)，保護(hù)用戶的隱私;進(jìn)行網(wǎng)上教育等等。通過努力×××不但克服了初期的困難并迅速發(fā)展，而且為我國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)提供了范例。

　　參考答案2：

　　建設(shè)穩(wěn)定安全正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

　　計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今已經(jīng)成為大眾并不陌生的字眼與概念。據(jù)有關(guān)方面的說法，在21世紀(jì)不懂計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的人就是新型的文盲。適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展要求，人們紛紛坐在計(jì)算機(jī)前，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，進(jìn)行信息交流與溝通，為我們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)開啟了大門。

　　就目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給人們帶來的社會(huì)問題而言，主要涉及人們社會(huì)生活秩序與安全的一系列問題。網(wǎng)絡(luò)在給人們的社會(huì)生活提供了極大便利的同時(shí)，也在一定程度上干擾和影響了人們原來無此煩惱的正常生活：網(wǎng)上不良廣告、個(gè)人隱私泄露，更有因網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來的傷害與損失。因此，人們在充分享受網(wǎng)絡(luò)“甜果”的同時(shí)，也明顯體會(huì)到建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、安全、正常有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的必要。

　　政府在推進(jìn)建設(shè)穩(wěn)定、安全而正常的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中負(fù)有必須又必然的責(zé)任。從扮演決策者與實(shí)施者的政府職能上看，要建設(shè)安全穩(wěn)定、有條不紊的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，政府應(yīng)當(dāng)首先著眼于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的“規(guī)則”建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正常有序運(yùn)作，除配套建設(shè)自不待言外，僅就網(wǎng)絡(luò)本身而言，涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的法規(guī)就如拳壇上的圍欄一樣不可或缺。網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)瀏覽信息，抑或是進(jìn)行外向交流，如果有“黑客”擋道，那這種交流是不會(huì)成功的。

　　影響和破壞網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全和穩(wěn)定的另一隱患是網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的社會(huì)違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)型犯罪具有不同于一般社會(huì)犯罪的特點(diǎn)與社會(huì)危害性。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)上黃色不健康信息以及隱蔽資訊為有犯罪動(dòng)機(jī)甚至是原無犯罪動(dòng)機(jī)的人提供了誘因。鑒于此，政府不可忽視對網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)站建設(shè)的管理與監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)采取法制與行政手段從立法到執(zhí)法，從監(jiān)督到約束與控制，進(jìn)行全面深入的規(guī)范與管理。

　　針對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用，不少商家與網(wǎng)站建設(shè)者濫發(fā)網(wǎng)上廣告，或利用網(wǎng)絡(luò)便利干擾他人正常生活秩序。這種謀私的做法雖不具嚴(yán)重的社會(huì)危害，但如果不予制止，那么部分網(wǎng)民的利益必然得不到保障，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正常秩序也就必然不穩(wěn)定，建設(shè)理想的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的責(zé)任也就必然存在。