2007下半年北京公務(wù)員考試申論真題及答案(范文)

　　4.上海市解禁小攤販已在部分街道試點(diǎn)兩個(gè)多月，各區(qū)都有幾條允許設(shè)攤的“試點(diǎn)馬路”，浦東新區(qū)藍(lán)村路作為有條件允許設(shè)攤的“試點(diǎn)馬路”消息傳出，潮水般涌來(lái)各式流動(dòng)攤販。400米的馬路上滿滿當(dāng)當(dāng)擠進(jìn)了200多個(gè)攤販。一條路上一窩蜂涌入了數(shù)倍于前的攤販數(shù)量，每天都擠滿了人，衛(wèi)生、治安、噪聲的問(wèn)題接踵而至。許多小販為了占據(jù)有利地點(diǎn)也開(kāi)始你爭(zhēng)我搶。在另一個(gè)試點(diǎn)——虹口區(qū)控江街道一些攤販嫌條件差，寧愿退出固定攤點(diǎn)再到街上去與城管玩“貓捉老鼠”的游戲。一些攤主說(shuō)，“流動(dòng)攤販本來(lái)就是要流動(dòng)的，捆死在一個(gè)地方，還叫流動(dòng)嗎?賺不到多少錢(qián)的。”

　　試點(diǎn)工作給管理部門(mén)帶來(lái)了新的難題。讓一些管理部門(mén)感到無(wú)所適從。一位街道市政科負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，放開(kāi)一些攤販，強(qiáng)調(diào)引入居民聽(tīng)證會(huì)。問(wèn)題在于，如果攤販進(jìn)入小區(qū)，業(yè)主有權(quán)處置小區(qū)內(nèi)的公共資源，但是，小區(qū)外的公共資源，誰(shuí)有權(quán)決定呢?收益又歸誰(shuí)呢?這位負(fù)責(zé)人還特別提到：小攤販中，賣(mài)盜版碟片和假冒服裝的相當(dāng)多，這類(lèi)小販怎么管?誰(shuí)來(lái)管?是不是放開(kāi)了就允許經(jīng)營(yíng)?

　　一方面是困難群體——小攤主們的生計(jì);另一方面是關(guān)系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡這兩方面的利益成了一個(gè)大難題，它困擾著許多國(guó)家的市政管理部門(mén)。虹口區(qū)嘉興街道市政科吳科長(zhǎng)說(shuō)，“他們管轄區(qū)內(nèi)，高檔樓盤(pán)與簡(jiǎn)屋，棚屋比鄰而居。高檔樓盤(pán)的業(yè)主經(jīng)常要求，周邊環(huán)境治理好，杜絕亂設(shè)攤。但簡(jiǎn)屋里的居民，很多人就靠著擺個(gè)小攤做點(diǎn)小生意掙點(diǎn)生活費(fèi)。“以人為本，兩邊都是‘人’，都是群眾呼聲，我們常常覺(jué)得兩難�！�

　　5.合肥市為了創(chuàng)建國(guó)家文明城市，在2006年4月3日召開(kāi)的合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議上，合肥市市容局局長(zhǎng)在報(bào)告中指出：6月底前全部拆除臟破，雜亂店鋪招牌，9月底徹底邁入“無(wú)攤城市”……

　　創(chuàng)建“無(wú)攤城市”的說(shuō)法一經(jīng)提出，就引起了國(guó)內(nèi)各大媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，各種聲音洶涌而來(lái)，一年多過(guò)去了，合肥市街道仍然有攤點(diǎn)存在。

　　6.在韓國(guó)的城市小販隨處可見(jiàn)。小攤一般是沒(méi)什么稅收的，只要你申請(qǐng)加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”，獲得批準(zhǔn)后你就可以“出攤”了。

　　韓國(guó)也將小攤問(wèn)題上升到影響城市形象的高度，因而擺攤設(shè)點(diǎn)的主管部門(mén)不是各級(jí)地方自治政府，而是文化觀光部門(mén)。政府在允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化后勤服務(wù)。各攤主在出攤時(shí)也秩序井然。有的攤主直接把一輛大型客車(chē)改裝成一個(gè)流動(dòng)的超市和時(shí)裝屋。在全市到處流動(dòng)，其本身就是一道亮麗的城市風(fēng)景。形成獨(dú)特的“小攤文化”。

　　韓國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到小攤主屬于弱勢(shì)群體，允許他們成立自己的組織保護(hù)自身利益。韓國(guó)的攤主們自己成立了“全國(guó)攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，擁有自己的網(wǎng)站等。

　　7.法國(guó)巴黎的跳蚤市場(chǎng)有百年歷史，開(kāi)始也經(jīng)歷過(guò)臟、亂、差的過(guò)程。巴黎市對(duì)跳蚤市場(chǎng)的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門(mén)附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別為舉辦跳蚤市場(chǎng)的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。定時(shí)、定地、輪流舉辦，可以避免商販到處亂跑，也可以方便市民逛此類(lèi)市場(chǎng)。為了保證交通，相關(guān)路口設(shè)立告示牌說(shuō)明今天有跳蚤市場(chǎng)，請(qǐng)開(kāi)車(chē)人繞行。一般是周末舉辦這類(lèi)跳蚤市場(chǎng)，請(qǐng)警察和消防隊(duì)來(lái)維持秩序，而附近村莊和城市里的人也將此當(dāng)作一次周末消遣和休閑游。在管理逐步走向規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的過(guò)程中，跳蚤市場(chǎng)不僅沒(méi)有減少，相反還擴(kuò)大到了全國(guó)各個(gè)城鎮(zhèn)和村莊，其功能與種類(lèi)也增加了很多。

　　8.從最繁華的商業(yè)街到偏僻的地區(qū)，馬路邊的人行道以及過(guò)街天橋等處，泰國(guó)首都曼谷到處都是流動(dòng)小販。在外人看來(lái)，曼谷對(duì)路邊攤的管理近乎空白，攤販們隨心所欲且都占道經(jīng)營(yíng)，人多時(shí)走路都費(fèi)勁，市政當(dāng)局沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)攤販的登記、管理。按規(guī)定，所有擺攤的人首先要在政府主管部門(mén)領(lǐng)取一張被稱之為“名紙”的許可證(每年更新一次，交約合20元人民幣的費(fèi)用)，且只能在指定的街區(qū)擺攤。

　　整個(gè)曼谷市指定的設(shè)攤街道有268條，合法登記的小攤有1萬(wàn)多個(gè)，全市還有另外1.5萬(wàn)個(gè)小攤沒(méi)有登記，他們占據(jù)了466個(gè)街區(qū)。有人抱怨這些流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)貓?bào)紙也討論過(guò)。但政府認(rèn)為，這些困難群眾的生存權(quán)，比市容重要，也比市民走路的便利更重要。不讓他們擺攤，可能很多人就會(huì)被逼去偷去搶，影響整個(gè)社會(huì)安定。

　　對(duì)于沒(méi)有得到許可證的攤販，也有管理人員去查，但一般以轟跑為準(zhǔn)則。有抓住了，處罰不會(huì)超過(guò)500銖(約合100人民幣)，不能沒(méi)收小攤車(chē)之類(lèi)的工具。

　　按泰國(guó)法律，年收入2.5萬(wàn)銖以下的人不交稅，因而，所有的路邊攤都不用交稅或管理費(fèi)。曼谷市政府還制定了一個(gè)10年計(jì)劃，通過(guò)提供別的就業(yè)途徑，讓非法路邊攤販主動(dòng)退出市場(chǎng)。