2005年上海公務員考試《申論》真題(文字版)

　　三、申論要求

　　(一)請概括給定材料所反映的主要內容，字數(shù)不超過200字。(15分)

　　(二)以下是對上述材料中反映的問題的一些看法，其中有一些可能與材料的內容不一致，請你指出哪幾個不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因。對觀點一致的說法請勿作答，否則扣分。每條說明字數(shù)在200字以內。(20分)

　　甲：《行政許可法》的出臺，從1996年開始著手起草，其間進行了大量的調查研究，征求各方意見，并借鑒了外國的立法經驗，歷時七年之久，最終以少見的高票通過，這說明《行政許可法》是一部順應時代發(fā)展需要的法律。

　　乙：《行政許可法》嚴格限定了設定行政許可的范圍，也明確了不許設定行政許可的事項，這些規(guī)定都是對政府公權力的制約，對公民私權利的一種確認和保護。

　　丙：《行政許可法》是根據(jù)市場能否良好地自我調節(jié)為標準來劃分是否需要設定行政許可，這是對市場經濟制度的進一步確認和推動，實施《行政許可法》將大大有利于市場在更廣闊的空間中發(fā)揮調節(jié)作用，優(yōu)化資源配置。

　　�。骸缎姓�許可法》的出臺和實施標志著我國政府從管理型政府向服務型政府的一次重大歷史性變革，徹底改變了過去辦理審批的方式和程序，極大地方便了公民私權利的行使，有力地遏制了行政權力的擴張。

　　戊：我國出臺的《行政許可法》本質上仍屬于行政法規(guī)的范疇，主要反映的還是政府單方面改變的一些意愿，對于公民私權利一方的愿望則表達得很少，加之過往的舊制度的慣性，《行政許可法》的實施效果仍不能報以過高的期望。

　　己：《行政許可法》制定并出臺的背景是我國之前的行政審批制度易于滋生腐敗，因而其立法的目的在于遏制腐敗，而并非是從根本上改變政府與公民之間的不平等對話模式。這使得《行政許可法》的誕生充滿了先天缺陷。

　　(三)假定你是某機關的工作人員，請你就我國《行政許可法》出臺后面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出對策或建議。可以全面談，也可以就某個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行;(2)條理清楚，語言簡明;(3)字數(shù)不超過400字。(15分)

　　(四)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(50分)