2008年江蘇公務員考試《申論》真題及參考答案

　　3、“Made in China”發(fā)展過程中也必然地會釋放一定的“落后”效應。

　　第一，國內企業(yè)在制造環(huán)節(jié)上過度競爭，而高附加值的研發(fā)、產品設計、市場營銷由外資壟斷，這除了直接導致生產性服務業(yè)發(fā)展滯后外，還使中國產業(yè)始終被困于世界產業(yè)鏈的中低端，嚴重阻礙著中國的產業(yè)升級。因此，“Made in China”雖然可以帶來參與國際分工尤其是垂直國際分工的某些效益，帶來經(jīng)濟總量的增長，帶來為國際社會所作出的貢獻，卻帶不來國際競爭力的迅速提升，因而總體落后的狀態(tài)無法消失。

　　第二，全國各地同時進行著“Made in China”必然出現(xiàn)在特定時間內將工業(yè)化流程中的污染集聚起來，集中排放，這是以往工業(yè)化國家不曾發(fā)生的社會現(xiàn)象。盡管通過進步了的治污技術可以抵銷一部分，特別是可降低單位價值污染排放量，但集聚污染的問題始終突出，前不久國家環(huán)�？偩止賳T在《中國的環(huán)境保護(1995—2005)》白皮書發(fā)布會上說，生態(tài)環(huán)境的破壞或者環(huán)境污染的影響對國民經(jīng)濟造成的損失到底有多大，中國政府相關部門做過研究，20世紀90年代中期的分析結果是占到國內生產總值的8%，而世界銀行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是13%。對此，著名的環(huán)保問題專家梁從誠有一個形象的比喻，他說，中國在成為世界工廠的同時，也成了世界的廚房，成了世界的泔水桶，我們把做好的美味端上世界餐桌，讓外國人享用，但是，做飯過程中產生的垃圾，卻留在了自己的廚房里，留在了自己的泔水桶里。目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增，與此同時，發(fā)達國家開始向我國大批轉移鋼鐵等重污染工業(yè)，我們引進的項目雖然比從前有進步，但在資源利用與環(huán)境污染方面，比起不斷提高的國際標準，差距反倒越拉越大，陷入“引進、落后、再引進、再落后”的惡性循環(huán)。

　　第三，面對全球普遍擔憂的能源問題，集中從事加工業(yè)、耗能過高的國家不僅制約自身的可持續(xù)發(fā)展，而且極易成為眾矢之的，一定程度上影響其國際形象。一般而言，愈是處于產業(yè)鏈低端，單位價值資源消耗量也愈高，同樣類型生產量愈多，資源消耗總量也愈多。因此�！癕ade in China”實質上就意味著資源消耗型生產方式，尤其在工業(yè)領域，上述資源消耗規(guī)律體現(xiàn)得更為明顯。因此，若要降低單位價值資源消耗量，改進技術、注重節(jié)約固然也是可取之招，但明顯見效之舉還是提升產業(yè)價值鏈。

　　第四，由于“Made in China”產品是國際分工體系中的組成部分，回歸國際市場類似于“生物鏈”。然而，發(fā)達國家往往以“順差”為由，推出種種常規(guī)性甚至“創(chuàng)造性”的貿易壁壘方式，制定了《關于報廢電子電器設備的指令》和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質的指令》。這兩項指令實施后，企業(yè)在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，其回收成本可能會接近甚至高于在中國的制造成本，這對利潤很低的中國企業(yè)來說無疑是雪上加霜，一些企業(yè)可能由此而退出歐盟市場，此外，歐盟實行的SAS8000標準認證，將勞工權利、環(huán)境因素與訂單掛鉤，這將對我國產品出口形成新的貿易壁壘。

　　4.處于產業(yè)鏈低端的“Made in China”產品在國際市場上的競爭狀態(tài)往往表現(xiàn)為低價競爭。低價競爭最嚴重的領域應屬紡織品和服裝業(yè)。如2004年，中國羊毛衫的平均出口價格7美元/件，到2005年下降到3美元/件。中國的鞋、球類產品在過去的10年里出口額增長了50%，而平均價卻下降了20%以上。其實，原材料、資源性產品以及機電產品也有低價競爭加劇之勢。2004年，中國稀土品出口量是1990年的9倍，而平均價格卻下降了46%;2006年一季度，轎車出口數(shù)量同比增長458%，而出口值只增長302%，手機出口平均價格為72.7美元/只，同比下降了15.3%。

　　低價競爭其實是低成本競爭，而這種低成本獲得，又往往是耗費資源和侵害勞動者利益。就制造業(yè)而言，目前中國平均土地成本是日本的1/10，韓國的1/5;平均勞動力成本是韓國的1/13，日本的1/22，這里包含著對工人合法權益的剝奪。《中國經(jīng)濟時報》2006年6月26日披露，河北省總工會對全省1021家企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標準情況進行的專項調查顯示，42%的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標準，76%的職工在節(jié)假日加班未享受家規(guī)定的加班工資。非公有制企業(yè)中51%的日工作時間超過8小時，有的企業(yè)職工甚至每天工作12小時，每月工作26天以上�？磥恚�除了應反思現(xiàn)有“Made in China”增長模式外，勞動、社會保障部門嚴格管理和法治監(jiān)控必須跟上。