2005年吉林公務(wù)員考試《申論》真題(文字版)

　　一、注意事項��

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。��

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。��

　　二、給定資料��

　　1.以全國總量1%的水資源，供養(yǎng)著7%的人口，創(chuàng)造著9%的國民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水，是京津冀共同的痛。��

　　2.建國以來，北京發(fā)生過三次比較嚴(yán)重的用水危機。像上個世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18.3億元。目前，北京密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉(zhuǎn)。

　　地下水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲量減少了38億立方米。

　　3.由于水污染，官廳水庫幾年前退出北京飲用水源，國家計劃恢復(fù)官廳的飲用水源功能。幾年來，在上游治污上下了不少功夫，但局面還沒有根本改觀，官廳上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水7800萬噸、生活污水4500萬噸，至今沒有進行集中治理。��

　　4.天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80%;全市惟一的水源——潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長舒一口氣”的生命線——引灤入津工程已無法保證天津供水。��

　　5.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”，一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲;另一方面自身水資源持續(xù)減少，2000年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續(xù)7年的干旱已成定局。無論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國平均數(shù)，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國家。��

　　6.從2001年起，國家開始實施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項目在河北總投資為39.84億元，工期5年，主要是對涉及為北京供水的官廳、密云水庫的上游在河北境內(nèi)的水源地進行綜合治理，使水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。到目前，規(guī)定的工期已經(jīng)過半，開工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水子項目，對改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項目仍處在設(shè)計報告的審批階段。��

　　7.北京海淀區(qū)雙榆樹街道城管科節(jié)水辦的袁美華告訴記者，從2003年9月7日前后，科學(xué)院南路路西開始啟用再生水灌溉綠地。記者昨天在雙榆樹公園看見，這個凈水設(shè)備直接從市政污水管線里取居民排放的生活污水，甚至包括化糞池中的糞水，經(jīng)過處理后，排出清水來灌溉公園和道路西側(cè)的綠地。記者注意觀察了一下，處理后的中水透明，沒有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹，這個凈化過程每噸成本只有6毛錢，每天可凈化污水100噸。別小看這個綠化面積只有一萬平方米的雙榆樹公園，自從使用再生水以后，一年不僅能為街道辦事處省下近5萬元錢(1噸綠化用自來水6元錢)，還能為國家省下一萬噸的自來水，經(jīng)濟效益非常可觀。

　　8.長期以來，北京供水主要來自密云水庫、官廳水庫等，為保證這些水源供水功能，國家從2001年起實施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市，共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類、160個項目，總投資39.84億元人民幣。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急缺水情況，今年還將開始建設(shè)從河北省中部向北京應(yīng)急調(diào)水工程。河北省水利廳有關(guān)人士介紹說，這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線京石段，它始自石家莊古運河樞紐，終至北京，總干渠全長225公里，工程靜態(tài)總投資123.84億元。工程完成后，可在北京緊急缺水時，將西大洋、王快、崗南和黃壁莊4座大型水庫的水調(diào)配過去，以解決北京水資源嚴(yán)重供需矛盾。