2007年湖南公務(wù)員考試申論真題與參考答案

　　材料2：國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，北京市對(duì)于上述兩個(gè)十分具體、且人們普遍關(guān)注的法律事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證，是非常有必要的，并值得贊許的。他說(shuō)，這可以使人們與即將出臺(tái)的新法進(jìn)行充分互動(dòng)，聽(tīng)證既是聽(tīng)取民意的過(guò)程，也是民意消化和接受法律的過(guò)程。在進(jìn)行公開(kāi)、透明、廣泛的意見(jiàn)征集后，政府降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，百姓也提高了對(duì)新法的認(rèn)識(shí)，有利于未來(lái)現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行。2005年春節(jié)，北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來(lái)的第一次。9月9日北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，取消實(shí)行13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。人們不會(huì)忘記，1993年年底，正是在北京下達(dá)“禁放令”后，全國(guó)數(shù)百個(gè)城市聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛設(shè)定燃放禁區(qū)。10多年來(lái)，共有上海、廣州、武漢、西安等282個(gè)城市禁放煙花爆竹。無(wú)疑，“放炮年”的到來(lái)是尊重民意、順應(yīng)民心之舉。即使是反對(duì)解禁者，也不得不承認(rèn)“禁改限”具備廣泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)社情民意調(diào)查中心統(tǒng)計(jì)，86.3%的北京市民贊成放開(kāi)對(duì)燃放煙花爆竹的限制，其中92.4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規(guī)定主要是因?yàn)榻�年�?lái)群眾關(guān)于解禁的呼聲越來(lái)越高，春節(jié)期間“頂風(fēng)放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。但是，在為立法者尊重民意叫好的同時(shí)，有關(guān)人士提醒，不要忘記當(dāng)年的“禁放令”在當(dāng)時(shí)也是“順應(yīng)民心之舉”。

　　“千萬(wàn)別忘了，當(dāng)年我們是因?yàn)槭裁炊�禁放的�！北本┩诵莞刹可蛴泻Ｕf(shuō)，“與10多年前相比，許多情況已經(jīng)改變。但也有些東西是不會(huì)變的，包括當(dāng)年禁放的一個(gè)重要理由：燃放爆竹所帶來(lái)的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失�！�

　　材料3：2005年春節(jié)期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發(fā)生火災(zāi)多起。來(lái)自國(guó)家環(huán)境檢測(cè)部門的信息顯示，春節(jié)期間全國(guó)各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢(shì)，一些城市的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析，“罪魁禍?zhǔn)住北闶谴竺娣e、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。

　　23歲的媒體從業(yè)者王林認(rèn)為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據(jù)以人為本的原則，要求安寧生活的權(quán)利應(yīng)大于娛樂(lè)權(quán)，不能簡(jiǎn)單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會(huì)對(duì)老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害，有關(guān)部門也應(yīng)該關(guān)注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還是反對(duì)者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過(guò)的問(wèn)題：面對(duì)煙花爆竹，城市如何保證安全與寧?kù)o?

　　材料4：一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言，希望政府認(rèn)真考慮幾個(gè)問(wèn)題：解禁后容易發(fā)生安全事故;空氣污染和噪聲污染必然會(huì)增加;影響市區(qū)交通，增加交通管理、消防設(shè)施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節(jié)，河南鄭州先于北京解禁。結(jié)果，從農(nóng)歷臘月三十(2月8日)到2月l5日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃放煙花鞭炮致傷占2%～3%，甚至有兒童被爆竹炸死。

　　來(lái)自有關(guān)部門的反饋稱，北京市公安機(jī)關(guān)正在制定關(guān)于對(duì)違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，質(zhì)監(jiān)局正在起草準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產(chǎn)局正在起草關(guān)于煙花爆竹專營(yíng)的辦法。

　　“立法能夠反映民意民情，當(dāng)然是好事。但是，良法必須落實(shí)到位，必須有相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管�！币恍┦忻駬�(dān)心，管理的不到位將會(huì)造成諸多問(wèn)題。畢竟，煙花爆竹所帶來(lái)的污染、火災(zāi)等現(xiàn)實(shí)威脅，不會(huì)因?yàn)椤敖�改限”而改變�?/P>