材料2:國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,北京市對(duì)于上述兩個(gè)十分具體、且人們普遍關(guān)注的法律事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證,是非常有必要的,并值得贊許的。他說(shuō),這可以使人們與即將出臺(tái)的新法進(jìn)行充分互動(dòng),聽(tīng)證既是聽(tīng)取民意的過(guò)程,也是民意消化和接受法律的過(guò)程。在進(jìn)行公開(kāi)、透明、廣泛的意見(jiàn)征集后,政府降低了決策風(fēng)險(xiǎn),百姓也提高了對(duì)新法的認(rèn)識(shí),有利于未來(lái)現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行。2005年春節(jié),北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來(lái)的第一次。9月9日北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,取消實(shí)行13年之久的禁放令,改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示,京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。人們不會(huì)忘記,1993年年底,正是在北京下達(dá)“禁放令”后,全國(guó)數(shù)百個(gè)城市聞風(fēng)而動(dòng),紛紛設(shè)定燃放禁區(qū)。10多年來(lái),共有上海、廣州、武漢、西安等282個(gè)城市禁放煙花爆竹。無(wú)疑,“放炮年”的到來(lái)是尊重民意、順應(yīng)民心之舉。即使是反對(duì)解禁者,也不得不承認(rèn)“禁改限”具備廣泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)社情民意調(diào)查中心統(tǒng)計(jì),86.3%的北京市民贊成放開(kāi)對(duì)燃放煙花爆竹的限制,其中92.4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示,修訂禁放規(guī)定主要是因?yàn)榻陙?lái)群眾關(guān)于解禁的呼聲越來(lái)越高,春節(jié)期間“頂風(fēng)放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。但是,在為立法者尊重民意叫好的同時(shí),有關(guān)人士提醒,不要忘記當(dāng)年的“禁放令”在當(dāng)時(shí)也是“順應(yīng)民心之舉”。
“千萬(wàn)別忘了,當(dāng)年我們是因?yàn)槭裁炊诺!北本┩诵莞刹可蛴泻Uf(shuō),“與10多年前相比,許多情況已經(jīng)改變。但也有些東西是不會(huì)變的,包括當(dāng)年禁放的一個(gè)重要理由:燃放爆竹所帶來(lái)的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失!
材料3:2005年春節(jié)期間,僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷,發(fā)生火災(zāi)多起。來(lái)自國(guó)家環(huán)境檢測(cè)部門的信息顯示,春節(jié)期間全國(guó)各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢(shì),一些城市的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析,“罪魁禍?zhǔn)住北闶谴竺娣e、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。
23歲的媒體從業(yè)者王林認(rèn)為,雖然市民支持“禁改限”者居多,但依據(jù)以人為本的原則,要求安寧生活的權(quán)利應(yīng)大于娛樂(lè)權(quán),不能簡(jiǎn)單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會(huì)對(duì)老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害,有關(guān)部門也應(yīng)該關(guān)注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還是反對(duì)者,都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過(guò)的問(wèn)題:面對(duì)煙花爆竹,城市如何保證安全與寧?kù)o?
材料4:一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言,希望政府認(rèn)真考慮幾個(gè)問(wèn)題:解禁后容易發(fā)生安全事故;空氣污染和噪聲污染必然會(huì)增加;影響市區(qū)交通,增加交通管理、消防設(shè)施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節(jié),河南鄭州先于北京解禁。結(jié)果,從農(nóng)歷臘月三十(2月8日)到2月l5日,鄭州急救中心每天接到140多起求助電話,其中燃放煙花鞭炮致傷占2%~3%,甚至有兒童被爆竹炸死。
來(lái)自有關(guān)部門的反饋稱,北京市公安機(jī)關(guān)正在制定關(guān)于對(duì)違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,質(zhì)監(jiān)局正在起草準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格,而安全生產(chǎn)局正在起草關(guān)于煙花爆竹專營(yíng)的辦法。
“立法能夠反映民意民情,當(dāng)然是好事。但是,良法必須落實(shí)到位,必須有相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管!币恍┦忻駬(dān)心,管理的不到位將會(huì)造成諸多問(wèn)題。畢竟,煙花爆竹所帶來(lái)的污染、火災(zāi)等現(xiàn)實(shí)威脅,不會(huì)因?yàn)椤敖南蕖倍淖儭?/P>
相關(guān)推薦:湖南。2007年公務(wù)員考試《行測(cè)》真題及答案國(guó)家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |