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7. 在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，“公帳”全額上繳國(guó)庫(kù)的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個(gè)：一是通過(guò)“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)近千萬(wàn)元，把兩層辦公樓讓給勞動(dòng)保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽(yáng)市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免�？梢�(jiàn)，其“減免”之說(shuō)純粹是托詞。二是通過(guò)“私帳公抵”謀取個(gè)人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長(zhǎng)齊彥勇與當(dāng)?shù)匾恍┚频晁较逻_(dá)成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費(fèi)沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時(shí)，竟被所長(zhǎng)扇了一耳光，當(dāng)場(chǎng)暈倒(據(jù)2004年11月9日《河南日?qǐng)?bào)》)。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級(jí)市采訪獲悉，某稅務(wù)所長(zhǎng)王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費(fèi)都是從各家的稅收中沖抵的，總計(jì)將近10萬(wàn)元。
此類“公帳”，不管是哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)征管的，都是公共財(cái)政的錢。一些官員利用征管
“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國(guó)庫(kù)的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞，其性質(zhì)都是“國(guó)賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國(guó)各地這類腐敗惡行來(lái)個(gè)大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個(gè)天文數(shù)字。
8. 建設(shè)部官員近日批露，中國(guó)662個(gè)城市中，2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)王天錫說(shuō)，由于一些城市長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè)，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等，無(wú)論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。他舉例說(shuō)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)一個(gè)5萬(wàn)人口的城市，卻要修能容納6萬(wàn)人的大廣場(chǎng)的笑話。
五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國(guó)約有132個(gè)城市、4000多個(gè)建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國(guó)倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天，真可謂是違法亂紀(jì)的城鎮(zhèn)長(zhǎng)官“遍天下”。我國(guó)的法制建設(shè)與民主進(jìn)程被有些地方長(zhǎng)官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟(jì)造成的損失也必定是誰(shuí)也算不清楚的“天文數(shù)字”。
按道理說(shuō)，“形象工程”一般耗資巨大，是關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，按《憲法》規(guī)定，需要經(jīng)過(guò)地方人代會(huì)審議通過(guò)才能實(shí)施，即使不需要經(jīng)過(guò)人代會(huì)審議、批準(zhǔn)，也需要針對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展論證會(huì)。虛心聽(tīng)取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況，以及地方財(cái)力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。
另外，我國(guó)早就出臺(tái)各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國(guó)明確規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”及“政績(jī)工程”項(xiàng)目，別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不報(bào)批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績(jī)工程”。2004年2月，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過(guò)80米(含80米)的城市道路項(xiàng)目和超過(guò)2公頃(含2公頃)的游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目。3月，國(guó)務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過(guò)5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過(guò)度泛濫。
但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財(cái)?shù)男袨?還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場(chǎng)成麥田的奇怪形象。于是，地方的經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。
9. 某日，廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)簡(jiǎn)文豪以及該局12位處長(zhǎng)組成龐大的接訪團(tuán)，坐鎮(zhèn)市信訪局。
上訪問(wèn)題一：十多年拿不到臨遷費(fèi)。
簡(jiǎn)文豪回應(yīng)：兩個(gè)星期內(nèi)出解決方案，送到居民家中。
市民袁先生等5位來(lái)訪群眾說(shuō)，由于拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉及多個(gè)部門以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費(fèi)�！拔疑显L30多次了，問(wèn)題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看�！痹壬f(shuō)。
“如果是我們工作沒(méi)有盡到責(zé)任的，某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的，請(qǐng)?jiān)试S我代表我們局向你們道歉!”這時(shí)，簡(jiǎn)文豪站了起來(lái)，深深地鞠了個(gè)躬，袁先生等人愣了一下，也同時(shí)站了起來(lái)，向簡(jiǎn)文豪回敬了一鞠躬。之后，簡(jiǎn)文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。
上訪問(wèn)題二：付清房款驗(yàn)收時(shí)，房子“不見(jiàn)了”。
簡(jiǎn)文豪回應(yīng)：在預(yù)售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復(fù)。
市民張先生投訴稱，自己2002年在海珠區(qū)某開(kāi)發(fā)商處購(gòu)買了一套商品房，當(dāng)時(shí)商品房還沒(méi)有建成，預(yù)售時(shí)，這套商品房在房管局的資料上是有的，而且相關(guān)手續(xù)齊全，張先生向銀行貸款付清了房款。2003年，該套商品房竣工，但當(dāng)他要去驗(yàn)收的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時(shí)候購(gòu)買的31B單元的那套商品房。
簡(jiǎn)局長(zhǎng)當(dāng)即回應(yīng)稱，國(guó)土房管局會(huì)派專人到現(xiàn)場(chǎng)查明情況，在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。
