2013年安徽政法干警考試《申論》答案(本碩)

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　　2013年安徽政法干警(本碩)參考答案及解析

　　一、20分

　　請根據“給定資料3~4”概括當前我國在農業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)(即務必解決好的一些矛盾問題)。(要求：全面準確：用“……與……的矛盾”的表達形式分條概括，不要寫成短文;語句簡練，總字數不超過200字。)

　　【解題思路】本題的作答對象是“我國糧食生產”;作答任務是“概括當前我國在農業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點關注與糧食存在的問題相關的材料;作答范圍是“給定資料3~4”;作答要求一是全面準確，二是用“……與……的矛盾”的表達形式分條概括，不能寫成短文，這點要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字數“不超過200字”相對應的。

　　【參考答案】

　　當前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：

　　一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費的增長，而糧食價格失控上漲將使國家消費進入動蕩狀態(tài)。

　　二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標，另一方面，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

　　三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國家無糧不穩(wěn)，另一方面，農民沒有生產積極性，農村勞動力缺乏，土地撂荒問題嚴峻。

　　二、15分

　　“給定資料6”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請你分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征。(要求：命名準確，特征分析簡明扼要;三種模式分開陳述，先命名接著概述特征，總字數不超過250字。)

　　【解題思路】

　　本題要求分析給定資料6介紹三種模式的特點和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料6”，需要我們重點研讀，從中提取要點。題目將問題設定為“分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征”，因此，我們就要注意，作答時這是兩個問題，一定不能疏忽了。

　　【參考答案】

　　資料介紹了我國農村土地承包經營權流轉的三種模式：轉包、入股和出租，它們的主要特點如下：

　　轉包，農民將土地轉包給本集體組織的農戶耕種，對于受轉包人而言，風險較高;

　　入股，農民自愿入股從事農業(yè)合作生產，實現集約化、規(guī)模化、標準化、產業(yè)化經營;

　　出租，農民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風險較小。

　　三種模式都是為實現規(guī)模經營、實現農業(yè)現代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現在：

　　在是否從事生產方面，轉包的農民不參與生產，入股的農民需要直接參與生產，而出租的農民無需參加生產，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉包的農民收取轉包費，若有盈利可參與分紅，入股的農民收益按照股份分配，出租的農民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

　　三、20分

　　假如“給定資料7”中的鄉(xiāng)黨委石書記準備向縣委、縣政府報告楊村發(fā)生的事情，請你結合“給定資料7”為他草擬一份400字左右的摘要性匯報材料。(1.不考慮標題、稱呼、落款等發(fā)文格式，只寫出匯報材料正文部分的主要內容，并形成一篇完整的短文;2.定位準確，有針對性;3.內容全面，思路清晰;4.取舍得當，簡明扼要。

　　【解題思路】

　　作答此題，考生需要注意以下幾點：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料7”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級向上級機關進行匯報;3.作答內容及方式是草擬一份摘要性匯報材料;4.作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字數在400字左右。

　　【參考答案】

　　關于楊村惠農項目事件的匯報

　　2008年，我鄉(xiāng)開展農業(yè)綜合開發(fā)項目。這項惠農項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現了部分村民不配合的情況。

　　村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據，傷及部分人的利益;三是部分村民認為項目建設用地破壞其風水。

　　針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農戶中間講解相關政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉(xiāng)村集體財政配套預算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農戶適當補償;三是加強科學宣傳，破除迷信說法。

　　鄉(xiāng)政府已經組織人員與村民溝通、協(xié)調，妥善做好善后工作，堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

　　四、45分

　　農民是農業(yè)生產的主體，請結合給定材料，以“使農民稱為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為話題，自擬標題，寫一篇800-1000字的議論文。

　　(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據，說服力強;2.層次清晰，結構，語言流暢，書寫工整。)

　　【寫作思路】

　　此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農民是農業(yè)生產的主體。請結合給定材料，以“農民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機。

　　第一，有兩個關鍵詞，農民、農業(yè)，其中，農業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點。農業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結論，是果。所以定題目為“揮農業(yè)產業(yè)化巨筆 書農民職業(yè)化華章”。

　　第二，作答要利用素材，也要結合自身的思考。“農業(yè)產業(yè)化，須政策跟進”作為第一個分論點，與材料所描述的農業(yè)始終不收產業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關，而第二個分論點“農業(yè)產業(yè)化，須拉長產業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質的文章。

　　第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實際、材料結合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

　　【參考例文】

　　揮農業(yè)產業(yè)化巨筆 書農民職業(yè)化華章

　　黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產業(yè)的農業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。

　　為什么曾經飽含希望的土地不在芬芳?農業(yè)經營的原始、農業(yè)的基礎設施的薄弱、農業(yè)科技的落后，還有農產品的長期低價，使得農業(yè)效益低下。農民污名化、農業(yè)危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農業(yè)的產業(yè)化和農民的職業(yè)化。

　　農業(yè)產業(yè)化，須政策跟進。長期的城鄉(xiāng)農工產品剪刀差，在我國社會主義建設初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設。到了城市幫助農村，工業(yè)反哺農業(yè)的時候。給農產品以市場地位，給農民以定價權，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點。農民的個體經營難以獲得經營定價權，瑣碎的土地，也難以為農民贏得規(guī)模效益。政策的跟進需從農產品合作社、行會建設開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉使得眾多的農戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農民走向職業(yè)化的第一步。

　　農業(yè)產業(yè)化，需從拉長產業(yè)鏈條開始。作為基礎產業(yè)的農業(yè)，嚴重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農業(yè)的風險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農業(yè)的效益低下。但寄托在農業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農業(yè)的希望在于產業(yè)鏈條的拉長。產業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風險，優(yōu)質的農產品為產業(yè)鏈的健康打下堅實的基礎。希望農莊通過產業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農業(yè)面貌。站在新文明的起點，新一代農民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴。

　　農業(yè)產業(yè)化，須培養(yǎng)新的農民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農民不甘命運的執(zhí)著。新文明將新的機會帶給農民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農業(yè)的田野里，他們會是新的經紀人、企業(yè)家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。

　　“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉。”沐浴生態(tài)文明的春風，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴與富裕相伴，這就是農村產業(yè)化的未來、農民職業(yè)化的新篇。

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