2013年安徽政法干警考試《申論》答案(�？�)

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　　2013年安徽政法干警(專科)參考答案及解析

　　一、(24分)

　　請根據(jù)“給定資料1”和“給定資料2”，就當前我國“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)技推廣”方面存在的一些問題，用簡練的語句分別加以概括(要求：1.全面準確;2.兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述;3.不要寫成短文，總字數(shù)200字以內(nèi)。)

　　【解題思路】

　　本題是一道歸納概括題，需要考生概括當前我國農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣方面存在的一些問題，依題目要求，閱讀材料的重點在涉及“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)技推廣”的資料1和資料2中。作答時，要特別注意“全面準確”、“兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述”的要求。

　　【參考答案】

　　一、農(nóng)業(yè)科研存在的問題：

　�、儋Y金投入少。我國農(nóng)業(yè)科研投資低于全國科研投資，低于農(nóng)業(yè)科研投資的國際平均水平，農(nóng)業(yè)科研院所支持經(jīng)費低。

　�、谌瞬帕魇�嚴重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于爭項目而從事研究的時間減少，科研骨感流出嚴重，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

　�、垠w制掣肘。相關組織的分工不明確，常出現(xiàn)課題重復等情況;管理體制不連續(xù)，導致農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緩慢。

　　二、農(nóng)技推廣存在的問題：

　�、俎r(nóng)技站硬件設施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件，試驗基地、儀器設備等捉襟見肘，導致基層農(nóng)技推廣舉步維艱。

　�、谵r(nóng)技推廣人員少、能力差。年輕人少，專業(yè)不對口，干不長。一些不具備資格和能力的人員，發(fā)揮不了農(nóng)機推廣的作用。

　　二、(15分)

　　根據(jù)“給定資料5”，簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(要求：準確全面，分點陳述;簡明扼要，總字數(shù)150字以內(nèi)。)

　　【解題思路】

　　閱讀題目，可以確定作答任務是“簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因”。要注意作答條件，本題要求答案要“準確全面，分點陳述”，同時注意字數(shù)要求，不超過150字。

　　【參考答案】

　　主要原因有：

　　一是不想種地。受思想觀念影響，農(nóng)村人認為種地辛苦且不受尊重，土地種植的經(jīng)濟效益回收慢，農(nóng)村勞動力外出務工收入。

　　二是種不好地。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力由婦女、兒童、老人組成，從事農(nóng)業(yè)體力勞動力不從心。

　　三是不會種地。農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位，遇到問題得不到解決;年輕人離土地較遠，不在生產(chǎn)一線，不會種地。

　　三、(16分)

　　Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，先行召開有關調(diào)研座談會，邀請了王永與會。請你根據(jù)“給定資料6”介紹的王永的有關情況，為他草擬一份座談會上的發(fā)言提綱。(要求：1.不需要找完整的短文，不考慮標題、稱呼、落款等行文格式，只列出發(fā)言提綱正文部分內(nèi)容要點，定位準確，內(nèi)容周全，有針對性;3.綱目清楚，思路明晰，詳略得當;4.語言簡潔，總字數(shù)不超過300字。)

　　【解題思路】

　　閱讀題目可知本題為公文寫作題，根據(jù)的是“‘給定資料6’介紹的王永的有關情況”，這正是我們需要重點研讀的材料，要從中尋找要點。從作答要求“定位準確，有針對性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示：需歸納具體問題和提出相應對策。作答時無需考慮行文格式。

　　【參考答案】

　　當前土地流轉(zhuǎn)中，整體經(jīng)濟效益低挫傷農(nóng)民積極性是主要問題，需借鑒經(jīng)驗加以改進。

　　問題：①土地分配沒有根據(jù)各農(nóng)戶的人口和耕地數(shù)量合理分配，部分人不贊成。②因土地承包權出讓，種地投入無法到銀行抵押獲取貸款，資金周轉(zhuǎn)難。③自然災害導致的農(nóng)業(yè)損失難以得到保險公司足夠的賠償，農(nóng)戶壓力大。④農(nóng)戶只能得到每畝幾百元補貼，利潤低;設備投資回報時間過長。⑤農(nóng)民仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風險。

　　建議：①發(fā)起農(nóng)業(yè)合作社，集合資金、農(nóng)戶和土地，合理安排和分配，科學管理。②政策傾斜，幫助農(nóng)戶規(guī)避風險。協(xié)調(diào)農(nóng)戶和銀行、保險的關系。③完善制度細節(jié)，提供意外中斷承包的損失補償方案。

　　四、(45分)

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”話題，自擬標題，寫一篇800字左右的議論文。(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)，說服力強;2.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語言順暢，書寫工整。)

　　【寫作思路】

　　此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機。

　　第一，有兩個關鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為“揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章”。

　　第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進”作為第一個分論點，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關，而第二個分論點“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長產(chǎn)業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。

　　第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

　　【參考例文】

　　揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章

　　黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。

　　為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎設施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國社會主義建設初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場地位，給農(nóng)民以定價權，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點。農(nóng)民的個體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價權，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會建設開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風險，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅實的基礎。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點，新一代農(nóng)民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農(nóng)民不甘命運的執(zhí)著。新文明將新的機會帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會是新的經(jīng)紀人、企業(yè)家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。

　　“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉�！便逶∩鷳B(tài)文明的春風，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴與富裕相伴，這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。

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