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2013湖南政法干警《申論》答案(專本)

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  1.“給定資料5”,介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種形式,請你指出這三種形式是什么,并分析每種形式的主要特點。(25分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點和不同之處,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料5”,需要我們重點研讀,從中提取要點。題目將問題設(shè)定為“指出這三種形式是什么,并分析每種形式的主要特點”,因此,我們就要注意,作答時這是兩個問題,一定不能疏忽了。從作答要求來看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu),要注意分條作答。

  閱讀資料,提煉要點

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料,第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn),“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑!2012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險”,可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險很大。

  第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),“以前村里人種稻都是單打獨斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實現(xiàn)了集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

  第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租,與政府和企業(yè)合作,“土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點,作為答案要點。

  加工要點,組織答案

  為了達(dá)到“分條表述、邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來的要點進(jìn)行分類整理。在作答三種模式的特點時分條作答,在組織三種模式不同之處時可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過400字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種,對于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實現(xiàn)集約化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險較小。

  三種模式都是為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費,若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

  2.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣政府報告楊村發(fā)生的事情,請你結(jié)合“給定資料6”,為他草擬一份匯報提綱。(30分)

  要求:(1)定位準(zhǔn)確,有針對性;

  (2)內(nèi)容全面,層次清晰;

  (3)對策建議具體有效;

  (4)不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  作答此題,考生需要注意以下幾點:1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣政府,由下級向上級機關(guān)進(jìn)行匯報;3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份匯報提綱;4. 作答要求需注意定位準(zhǔn)確,有針對性,無格式要求,字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

  閱讀資料,提煉要點

  “給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目在施行中受阻,被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況,并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么,考生需要分析,為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

  首先,資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費,但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)”,由此可知,項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次,關(guān)于項目沒有征地補償,有村民認(rèn)為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”,并聲稱,“根本不知道村上到底要搞什么項目”,而村主任則表示這種說法毫無道理,這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項目實施前,村委會關(guān)于項目本身及征地補償沒有對村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后,鄉(xiāng)黨委書記提到,有村民因迷信說法而反對征地。

  分析完事件發(fā)生的原因后,考生須有針對性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文,措施應(yīng)主要從加強溝通、宣傳,廣泛籌集資金、補償受損農(nóng)戶利益,破除迷信說法等三方面進(jìn)行分析。

  為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華,考生還需總結(jié)出,此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行,同時,對此次事件發(fā)生所帶來反思,應(yīng)作為今后工作的借鑒。

  加工要點,組織答案

  此題無須考慮行文格式,因此,考生通過分析材料及對要點的加工、梳理,由事件概述—原因分析—對策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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