2014年青海公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

　　10.繼2013年3月北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套37平方米，叫價(jià)350萬元的天價(jià)學(xué)區(qū)房之后，6月20日上午一條微博再次引發(fā)網(wǎng)友圍觀，微博稱“景山東街一套400平的學(xué)區(qū)房報(bào)價(jià)1.3億，折合32.5萬/平”。另一套僅13平米的學(xué)區(qū)房，報(bào)價(jià)270萬，合20.39萬/平。而如此高價(jià)的原因在于這里能上“北京最牛小學(xué)”實(shí)驗(yàn)二小。

　　為了讓孩子不輸在起跑線上，優(yōu)質(zhì)幼兒園報(bào)名時(shí)家長徹夜排隊(duì)，這個塵埃落定，馬上又要一擲千金買學(xué)區(qū)房，讓孩子成為地段生。從某種意義上講，學(xué)區(qū)房是房地產(chǎn)市場的衍生品，同樣也是現(xiàn)行教育體制下的一個獨(dú)特的現(xiàn)象�！叭绻�孩子進(jìn)不了一個好學(xué)區(qū)或者好小學(xué)，可能進(jìn)不了好初中;進(jìn)不了好初中，就考不上好高中;考不上好高中，就考不上好大學(xué);考不上好大學(xué)……”家有學(xué)齡兒童的李女士一語道破了無數(shù)家長的心聲。

　　在教育資源分配不均的大背景下，優(yōu)質(zhì)學(xué)位意味著優(yōu)質(zhì)的教育資源，高投入的硬件設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的師資和好的生源。畢竟，孩子的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過，他的知識素養(yǎng)和性格形成很大程度上與學(xué)校的教育水平相關(guān)。家長并非教育專家，還要養(yǎng)家糊口，無論在知識上還是精力上很難給予孩子比學(xué)校更豐富的教育，因此買高價(jià)學(xué)位房讀名校，是一種無奈的選擇，也是一種最優(yōu)選擇。

　　11.隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

　　有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于人口大遷徙時(shí)期，如果不能保障流動人口子女受到良好的教育，我國的現(xiàn)代化將難以實(shí)現(xiàn)。即便不從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一“功利化”的角度出發(fā)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)和保重公民權(quán)利的角度講，我國也應(yīng)該推動教育公平，使異地高考盡快落地。

　　在2012年12月啟動的國家教育改革試點(diǎn)中，解決異地高考列入了試點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)是山東、湖南和重慶。而到2014年高考前夕，有21個省、直轄市、自治區(qū)公布了自己的異地高考政策。

　　12.2013年9月28日，北京市教委宣布，繼2013年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在京可以參加中等職業(yè)學(xué)校招生錄取后，從2014年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取。明年，有居住證明及穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)及社保滿6年，子女有學(xué)籍且連讀高中3年的，可參加高職考試。

　　但是，根據(jù)北京市教委公布的實(shí)施辦法，必須符合五大條件，分別是：進(jìn)城務(wù)工人員持有北京市暫住證或工作居住證;在京有合法穩(wěn)定住所;在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年;在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)已滿6年(不含補(bǔ)繳);隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限。這五大條件，除了辦理暫住證相對容易些，其他四項(xiàng)條件并不容易達(dá)到，比如在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)已滿6年，且不含補(bǔ)繳。

　　據(jù)報(bào)道，全國多家高職高專院校在第一輪填報(bào)志愿中為“零報(bào)考”。此前，大城市和東部地區(qū)的高職院校曾因招生不足，想辦法從西部地區(qū)“挖人”。而2013年西部地區(qū)的高職院�！傲銏�(bào)考”、錄取分?jǐn)?shù)線“跳水”等現(xiàn)象也在加劇。此前有數(shù)據(jù)顯示，在北京，每年被高校(主要是高職校)錄取后不報(bào)到的新生至少有三五千人。

　　13.巴西是目前世界上惟一一個把各級政府對教育的投入比例明文寫入憲法的國家。1995年，巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動了一項(xiàng)“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”，即政府向貧困兒童的母親發(fā)放一定數(shù)額的現(xiàn)金補(bǔ)助，條件是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué)，不得輟學(xué)。2001年“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”成為一個聯(lián)邦項(xiàng)目開始在全國范圍推廣，由教育部協(xié)調(diào)。人均每月收入低于30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標(biāo)準(zhǔn)，這約為當(dāng)時(shí)最低工資的一半。到2001年末，該項(xiàng)目覆蓋了5562個市的98%的貧困家庭，使480萬家庭的820萬兒童受益，政府總計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)到7億美元。

　　補(bǔ)助金計(jì)劃不僅在教育系統(tǒng)，而且在反貧困和反社會邊際化的行動中發(fā)揮了重要作用。該計(jì)劃對就學(xué)人數(shù)的增加、留級和輟學(xué)率的降低都產(chǎn)生了積極效果。全國10歲至14歲的童工人數(shù)減少了73.7萬，降幅達(dá)25.6%，有80萬名兒童返回課堂�！把a(bǔ)助金計(jì)劃”被聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、美洲開發(fā)銀行和世界銀行稱作是加強(qiáng)對窮人社會保護(hù)的一項(xiàng)“最佳實(shí)踐”。

　　14.2006年4月23日，溫家寶總理在重慶視察時(shí)說：“體現(xiàn)社會公平最主要的就是教育的公平。”2007年8月31日，胡錦濤主席在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出：“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策�！倍�“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”這一判斷更是寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告。教育公平，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域乃至全社會高度關(guān)注的話題之一。在教育上體現(xiàn)公平、正義，讓每個人都有享受教育的機(jī)會，這是國家的政策，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

　　2010年7月，中央發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。

　　2013年8月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ);推進(jìn)教育公平，關(guān)鍵還得靠改革。

　　2013年9月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第29個教師節(jié)即將到來之際專門赴大連看望大連第二十中學(xué)新疆班師生，并與大連市支援西部地區(qū)及西部在大連進(jìn)修的教師座談。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“讓每個孩子都能接受義務(wù)教育，一個都不能少。”

　　2013年10月，教育部部長袁貴仁在《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報(bào)告中指出，今后，將繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”規(guī)模，降低部屬高校在屬地的招生比例，將更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生。要求各地各高校因地制宜，出臺政策，完善規(guī)則和辦法，建立健全逐步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的長效機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自主招生、藝術(shù)體育類文藝特長生的招生行為，進(jìn)一步規(guī)范高考加分政策，為農(nóng)村學(xué)生營造公平競爭的環(huán)境。

　　作答要求：

　　一、“給定資料8”中提到“這段自嘲式的調(diào)侃與嘲諷所折射出的，正是當(dāng)前中國教育公平的困境，而在這一困境中，政府有之，學(xué)校有之，社會有之。”請結(jié)合“給定資料”，從國家、學(xué)校、社會三個層面，概括指出當(dāng)前中國教育公平困境的原因所在。

　　要求：概括簡明、全面準(zhǔn)確、邏輯清晰;200字左右。(20分)

　　二、據(jù)“給定資料13”可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假設(shè)你作為某赴巴西考察的教育行政部門工作人員，請你為本次考察設(shè)計(jì)一份調(diào)研方案的內(nèi)容綱要。

　　要求：全面、系統(tǒng);操作性強(qiáng)：350-400字。(30分)

　　三、“大道之行也，天下為公”，毫無疑問，教育公平不僅是自孔子、柏拉圖等東西方仁人志士千百年間不斷追求并為之奮斗的目標(biāo)，也是當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會和長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。閱讀材料，結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)際，以“基石”為題，寫一篇800-1000字的論述性文章。

　　要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，分析恰當(dāng)，說服力強(qiáng)。(50分)