山東：2006年《申論》預(yù)測試卷(公共秩序)

    滿分100分時限150分鐘題號12總分核分人得分〖5〗

    一、注意事項
    1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
    2. 作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3. 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料
    1．為維護建筑市場秩序，2006年3月14日，濟南市建委宣布，將17家擾亂市場秩序的企業(yè)清出濟南。據(jù)介紹，9家企業(yè)因無建筑企業(yè)資質(zhì)證書，被濟南市建委清出省城建筑市場。同時，經(jīng)過檢查，8家建筑業(yè)企業(yè)由于未辦理在濟備案，也被濟南市建委清出濟南市建筑市場，4家企業(yè)被濟南市建委停止投標資格6個月。
    2．因為生意上競爭不過，遼寧來京的崔某干脆指使手下保安，光天化日之下在故宮午門外廣場上“砸場子”，把競爭對手開辦的“皇室生活展”砸毀。近日，崔某和他的多名手下一起被東城檢察院以聚眾擾亂社會秩序罪批準逮捕。據(jù)檢察機關(guān)介紹，崔某原先在故宮午門外廣場上經(jīng)營有關(guān)“清朝皇室生活”的展覽，他從遼寧老家招來了一批保安，并給每個保安員都置備了黑西服作為工作服。在離崔某的展覽不遠處，也有一個相同主題的“皇室生活展”。看著競爭對手每天顧客盈門，崔某心里越來越不是滋味。今年4月18日下午，崔某打電話給他的司機兼保安領(lǐng)班呂某，要呂某買幾根木棍，“嚇唬嚇唬競爭對手”。呂某立即買來了數(shù)根鎬耙，給手下的7名保安員人手配備1根。隨后8個人身著統(tǒng)一的黑西服，列隊前往競爭對手的展室門前，并站成一排開始叫罵。見對方的工作人員無人應(yīng)答，呂某揮起鎬把砸碎了門前的1塊展板，其余7名黑衣保安一擁而入沖進展室，轟走了展室中的10多名游客，對著展室中的展板就是一頓亂砸，同時撕毀了多張展畫，隨后8個人才揚長而去。警方趕到現(xiàn)場后，立即將崔某傳喚到現(xiàn)場。而崔某看著被砸的展室，竟然還當(dāng)著民警的面向競爭對手炫耀說：“我就是要辦件爺們兒的事兒！”隨即，忘形的崔某就因為他的“得意之舉”被警方拘留。

    3．因不滿火車站工作人員的服務(wù)態(tài)度，消費者丁某撥打“市長熱線”反映意見時言辭過激。丁某在電話中曾表示“像我這種人，我真的敢拿炸藥去的，我不是在這里說氣話，說著好玩的”。由于丁某過激的言辭，警方調(diào)集了大量警力，在北京站戒嚴了一個多小時，進行布控、搜集。北京鐵路公安處北京站公安段以擾亂公共秩序為由對其進行行政處罰。倍感委屈的丁某與警方打起了這場不服處罰決定的行政官司。北京市東城區(qū)法院公開審理了此案。公安機關(guān)負責(zé)人當(dāng)庭指出，預(yù)防、偵查犯罪，保護公民的人身安全是警方的職責(zé)�，F(xiàn)在社會上的激情犯罪很普遍，這種行為擾亂了公共秩序，應(yīng)該受到教育和處罰。

    4．資料顯示，每年交通事故死亡萬人以上的國家，第一是中國10.7萬人，比較起來，中國13億人口，汽車只有3000多萬輛。我國每死100個人中，摩托車死亡占19個，汽車死亡不到10個。在歐洲，每死100人中，65－70是汽車死亡。不過，農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車數(shù)量很大，每年農(nóng)民被農(nóng)用車軋死的不少。

    5．北京青年報報道，7月5日上午，北京石景山區(qū)，一名在車流中散發(fā)小廣告的小伙子被過往車輛撞成重傷。這些只為多發(fā)一兩張小廣告而闖入機動車道的人，每天都在路上鋌而走險，他們不僅給道路上的交通秩序造成了混亂，更無視自己的生命安全。據(jù)記者了解，北京因散發(fā)小廣告而造成交通擁堵的路段每天都達到10多處。7月6日，該市的交管部門已經(jīng)開始了對這些非法占用車行道兜售物品、散發(fā)小廣告的專項治理。

    6．改善北京交通狀況主要應(yīng)該提高交通管理水平，完善配套交通設(shè)施，合理規(guī)劃。其實北京有許多擁堵都是人為造成的，許多信號燈、路口、地下通道設(shè)置都十分不合理，有的路段交通標志設(shè)置位置不當(dāng)或交通標線不清楚，如果交警在這些路段“暗中執(zhí)法”，被處罰的司機會產(chǎn)生抵觸情緒，起不到教育司機的作用。在一些行人、自行車、機動車混雜的擁堵路口，例如馬家堡鐵路橋附近的十字路口，經(jīng)常連一個警察也看不到，極易造成混亂不堪的搶行和擁堵。從科技進步的角度看，交警“暗中執(zhí)法”的功能完全可以被街口上的攝像頭所取代。與交警“人力”“暗中執(zhí)法”所能覆蓋的抽查面相比，越來越多的攝像頭才真正體現(xiàn)了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的威懾力。隨著智能交通系統(tǒng)框架基本建成以及其他交通治理措施發(fā)揮作用，北京的交通狀況不但不會惡化，與現(xiàn)在相比還將有所好轉(zhuǎn)。

    7．在近日舉行的“２００５中國金融形勢預(yù)測、分析與展望專家年會”上，原定出席的幾大銀行的行長全部爽約，只有工商銀行的一位副行長露面。知情人士稱：因為建行董事長張恩照出事，行長們都集中到中央黨校學(xué)習(xí)去了。據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，因涉嫌賄賂，張恩照于去年１２月已在美國被起訴，涉案金額達１００萬美元以上。去年１１月，國家審計署公布審計結(jié)果：工商銀行被查出部分分支機構(gòu)存在違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題，涉嫌違法犯罪案件３０起，涉案金額達６９億元。金融高官“落馬”已不是新聞。算上張恩照在內(nèi)，中國已有四名副部級金融高官落馬，另外三名是原中信集團副董事長兼中信嘉華銀行董事長金德琴、原光大集團董事長朱小華和原建行行長王雪冰。這些行為擾亂了金融秩序。不過，近半年來，正值國有商業(yè)銀行改制上市的關(guān)鍵時期，也是外資銀行漸次布局中國的微妙時刻，國有商業(yè)銀行業(yè)大案、要案曝光頻率之高和涉及金額之巨令人擔(dān)憂。

    8．北京市有關(guān)部門在3月19日的食品專項執(zhí)法檢查中，從朝陽區(qū)某肯德基餐廳抽取的原料“辣腌泡粉”中檢出“蘇丹紅一號”。據(jù)了解，這種“辣腌泡粉”用在“香辣雞腿堡”、“辣雞翅”、“勁爆雞米花”3種產(chǎn)品上。禁而不查，查而無標準可循，無法據(jù)可依，這使得蘇丹紅一號在我國明令禁止其作為食品添加劑使用的情況下，作為食品添加劑在食品中暗藏著。目前國家還沒有出臺統(tǒng)一的檢測方法和標準，這給檢驗蘇丹紅一號——致癌物質(zhì)帶來了判定依據(jù)上的不足。而一些商家在自己的產(chǎn)品被查出問題之后也是抓住這點不放，宣稱“食品安全檢驗報告上從來沒有蘇丹紅這個指標”、“關(guān)于蘇丹紅的定性，國家還沒有出具官方的材料”。

    9．在食品安全監(jiān)管難度較大的農(nóng)村和集貿(mào)市場，《通知》要求各地充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的作用，防止假冒食品、藥品流入農(nóng)村市場，危害廣大農(nóng)民利益。各地轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生重大食品安全事件，有關(guān)部門應(yīng)在24小時內(nèi)上報，并及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門對病人進行救治。

    10．繼光明之后，河北著名牛奶品牌三鹿也陷入早產(chǎn)奶的丑聞。7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在“三鹿酸牛奶”批發(fā)點內(nèi)一舉查獲了近900箱涉嫌超前標注生產(chǎn)日期的酸牛奶。據(jù)介紹，7月5日下午，天津河西區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法人員在一庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)，“三鹿原味酸牛奶”生產(chǎn)日期赫然是2005年7月6日。拆開包裝箱后，里面一千克袋裝原味酸牛奶的生產(chǎn)日期也是6日。執(zhí)法人員在司機提供的發(fā)貨憑證上確定這批酸牛奶是在本月4日發(fā)出的。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員指出，從現(xiàn)場檢查情況來看，這批“三鹿酸牛奶”已經(jīng)涉嫌偽造生產(chǎn)日期。他們在正式立案調(diào)查的同時，將近900箱涉案物品封存。

    11．在加強市場食品質(zhì)量監(jiān)測的同時，各地工商機關(guān)加強了對食品市場質(zhì)量準入的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)加強自律工作；充分發(fā)揮食品快速檢測車、快速檢測箱的作用，對市場上的食品實施快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品質(zhì)量方面的問題；向消費者公示相關(guān)食品質(zhì)量信息，及時進行消費警示和提示，強化不合格食品退市工作，切實保持市場食品質(zhì)量穩(wěn)定。

    12．筆者日前在一銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)時看到，大廳內(nèi)十余個窗口的營業(yè)柜臺前均站有三至四人，而且全擠到“一米線”內(nèi)，身旁的“一米線”設(shè)置有的被擠歪在一邊，腳下醒目的黃色提示線也沒有起到提示作用。“一米線”本來是由銀行為了防止客戶存折、銀行卡密碼被人竊取而推出的一項維護公共秩序、保護個人隱私權(quán)的服務(wù)。但市民并未接受這番好意。市民不識“一米線”，這說明銀行的宣傳還要加強，我們?nèi)�民的公共道德意識還有待提高。

    13．東方網(wǎng)5月2日消息：經(jīng)警方調(diào)查，4月16日上海部分學(xué)生、群眾舉行的涉日游行示威活動的醞釀組織，大多是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機短信來完成的。本市某公司員工湯曄根據(jù)網(wǎng)上零星傳言，炮制出包括游行線路、時間、注意事項等的所謂《上海地區(qū)抗議日本右翼活動的詳細說明書》，群發(fā)后廣泛傳播，造成十分嚴重的后果。近日，湯曄因涉嫌擾亂社會秩序罪被檢察機關(guān)批準逮捕，并被判處5年有期徒刑。湯曄今年25歲。公安機關(guān)重申，未經(jīng)公安機關(guān)批準，通過任何方式，包括通過互聯(lián)網(wǎng)和手機短信及其他方式發(fā)起組織游行示威的，都是違法行為。網(wǎng)絡(luò)雖無國界，但絕非法律的“真空地帶”。極少數(shù)別有用心的人通過網(wǎng)絡(luò)和手機散布謠言，煽風(fēng)點火，蠱惑人心，組織策劃非法游行，公安機關(guān)將堅決依法查處。廣大群眾和學(xué)生要遵紀守法，不信謠，不傳謠，不參加非法游行示威活動，也不利用互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等傳播鼓動游行示威的信息，共同維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。