北京：2006年公務員考試（申論）新變化

　　一、命題內容越來越“熱”

　　北京市申論考試材料一般都為當年的熱點問題。近年來，這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為了命題人的命題趨勢。這種趨勢2005年的考試中體現得更加明顯。2004年12月，81名上海大學生因沉迷網絡、無法完成學業(yè)而被集體退學。有關青少年網絡犯罪，以及青少年網絡成癮引發(fā)的生理、心理問題的報導也不時出現在各類媒體，青少年網絡成癮問題成為全社會關注的焦點。2005年的北京市申論考試就恰恰選擇了“青少年網絡成癮”為考試題材。這正是命題人通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導2006年北京市公務員考試的命題工作，因此，2006年北京市申論考試的背景材料還會在與時政相關的一些社會熱點中選取。

　　二、“有效性分析”模式將取代傳統的“三段論”式的命題模式

　　一直以來，北京市申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統的“三段論”式的模式。“三段論”式的模式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學原則，但多年采用過于僵化，考生的應對已經模式化了，因此，已經很難考查出考生的真實能力。從對2005年中央、國家機關申論考試的分析來看，2006年北京市的申論考試命題形式很可能以此為基礎，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、國家機關申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。

　　例：2005中央、國家機關公務員考試（申論）的問題部分

　　申論要求

　�。ㄒ唬┙o定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A―E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。（20分）
　　A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
　　D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
　　E．要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
　�。ǘ�）根據給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）
　　（三）1．給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
　　2．請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

　　三、對概括能力的考查成為重點，“抽象概括”成為考試難點

　　北京市近幾年的申論考試的概括部分考查的都是概括內容的能力，但考生不可放松對“抽象概括”問題的練習。從2005年中央、國家機關公務員考試（申論）的問題部分我們可以發(fā)現，對考生概括能力的考查有兩道題，總分數達到了45分，這顯然已成為考試的重點。在這兩道題中，第一題屬于內容概括，第二題屬于觀點概括，從試后的分析來看，考生普遍對第二題的概括把握不準，成為了失分的重點。因此，考生必須在平時加強對概括能力的練習，尤其是對抽象概括能力的練習。

　　四、“對策有效性”分析成為最大變化

　　“對策有效性”分析作為從未在北京市申論考試中出現過的新題型，在2006年的申論考試中出現的可能性極大。從2005年中央、國家機關申論考試的問題部分我們可以發(fā)現，提出對策部分的提問形式變化最大，以往是對針對背景材料所體現的問題提出解決對策，但現在變成命題人已經把對策提出來了，你的任務的選擇并作說明哪一個有效，為什么，哪一個無效，為什么。我們把這種模式叫做“對策有效性分析”。

　　五、評論性文章成為申論文章的新體裁

　　申論考試的文章部分仍舊是以寫論說文為主，但側重點日益明顯，即考查考生的論證說理的能力，2005年中央、國家機關申論考試要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題寫一篇文章�？梢�，對評論性文章的重視成為申論考試的一個趨勢。評論與以往寫一篇議論文或申論性文章雖無本質不同，但在文章的形式與結構上的差別卻很大。考生在備考時，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。