備戰(zhàn)07國家公務(wù)員考試：申論專項(xiàng)練習(xí)(四)

了解申論的命題思路，有助于幫助應(yīng)試者較好地預(yù)測(cè)未來的命題趨勢(shì)�？傮w來說，考試命題思路的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.注重能力考查

按照考試的題目設(shè)計(jì)和功能要求，申論考試主要在材料的選擇、申論的具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)應(yīng)試者提出問題、分析問題和解決問題的能力和表達(dá)能力的考查。在設(shè)計(jì)上，一要做到材料是應(yīng)試者生活、工作中經(jīng)常接觸到或是社會(huì)中的熱點(diǎn)問題，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，沒有學(xué)科、性別上的歧視。

2.與國際接軌

公務(wù)員考試一開始就是按照國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)應(yīng)試者能力和素質(zhì)的考查。從國際發(fā)展趨勢(shì)來看，也是更加注重對(duì)應(yīng)試者從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在法國，國家機(jī)關(guān)選拔比較高層的官員的時(shí)候，就采取了申論的考查方式�，F(xiàn)在的公務(wù)員考試在科目設(shè)置、考試形式上都按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在內(nèi)容上則是體現(xiàn)中國特色。

我們的公務(wù)員考試制度還將進(jìn)一步和國際接軌。比如，實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長的資本主義國家的公務(wù)員考試都是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選擇錄用與職位緊密結(jié)合，不是所有的人都用一張?jiān)嚲恚�這樣可以體現(xiàn)不同崗位、不同職位對(duì)人的不同要求。我國也將逐步在公共科目試卷中體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分等考試；同時(shí)，把每年的考試時(shí)間或報(bào)名時(shí)間固定下來，方便應(yīng)試者報(bào)考。

3.側(cè)重現(xiàn)實(shí)性

人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人說，公務(wù)員考試的命題思路是在認(rèn)真總結(jié)公務(wù)員考試的改革情況、廣泛聽取中央有關(guān)部門、廣大應(yīng)試者和國外專家的意見之后確定的。主要指導(dǎo)思想是更注重以能力素質(zhì)的考查為主，在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇和評(píng)分，確保新錄用人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

公務(wù)員錄用考試實(shí)現(xiàn)主觀性試題的客觀化測(cè)試的原因，主要是往年的試題既有判斷對(duì)錯(cuò)、選擇題等客觀性試題，也有案例分析、論述題等主觀性試題，這樣就會(huì)給評(píng)卷的公正性提出疑問。如果能夠?qū)崿F(xiàn)主觀性試題客觀化測(cè)試，就能夠避免這種人為因素。

由于上述考慮，2001年《申論》考試選擇了“PPA風(fēng)波”，給應(yīng)試者提供了11則共1500字的關(guān)于“PPA引起的全球風(fēng)波”的材料，內(nèi)容涉及政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體、專家等方面對(duì)PPA事件的不同反應(yīng)和評(píng)價(jià)。要求應(yīng)試者在仔細(xì)閱讀材料之后，完成三項(xiàng)要求：第一項(xiàng)是概括出材料的主要內(nèi)容；第二項(xiàng)是讓應(yīng)試者作為某個(gè)職能部門的工作人員，針對(duì)PPA所引發(fā)的問題提出善后處理意見；第三項(xiàng)是要求應(yīng)試者針對(duì)上述材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇文章。

2002年給的材料是網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響，相比較而言，這一次所給的材料更具普遍性，大家都能有針對(duì)性地“申而論之”，所提出的改革對(duì)策也有目的性；同時(shí)，考前不必進(jìn)行刻意的記憶與準(zhǔn)備，只需多做些練習(xí)即可。因此，2002年公務(wù)員考試試題設(shè)計(jì)應(yīng)是成功的。

2004年則與公文寫作相聯(lián)系，讓應(yīng)試者寫一篇報(bào)告。

2005年的申論，由于涉及到的問題材料較為復(fù)雜，要求解決問題的思路和對(duì)策也帶有戰(zhàn)略性，一般應(yīng)試者可能對(duì)這類材料反映的問題難有較好的對(duì)策措施，但為了達(dá)到考查應(yīng)試者對(duì)當(dāng)前政務(wù)重點(diǎn)的了解，仍然出了“三農(nóng)”問題的材料。不過，對(duì)于對(duì)策的考查，卻列出好幾個(gè)備選項(xiàng)，要求應(yīng)試者根椐題目的問題，選出自己認(rèn)為合適的對(duì)策，并要求加以分析說明理由。這是申論考試的另一種思路。

2006年申論考試的題型多姿多彩，沒有常式，但萬變不離其宗。應(yīng)試者只要充實(shí)自己的理論基礎(chǔ)和文字功夫，應(yīng)對(duì)這些變化是沒有問題的。

總之，申論考試從以上三個(gè)方面在考查能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上改進(jìn)了考試的題型、題量和結(jié)構(gòu)，而且這將成為今后改革的方向。

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