專家解讀申論考試“抽象概括”解題技巧

4、農民在市場競爭中不具有平等地位和自主權。農民缺乏生產自主權，政府經常強制農民種植指令性作物；農民沒有休耕的自主權；極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。

5、農民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，要普遍實行免費式義務教育。

6、要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目；依*科技進步，優(yōu)化品種，提高質量，增加效益；以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以市場為導向，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營；增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視，做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室。

7、除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧。鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)、環(huán)保農業(yè)。把扶貧開發(fā)與計劃生育結合起來。要開展扶貧領域的國際交流與合作。

8、農民沒有制度化的權益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，一些基層領導為維護自身權益，侵犯農民的權利。

9、一位外國學者在談到中國農民權利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權利保護的問題。以此說明解決中國農民權利問題任重而道遠。

10、我國農民對國家經濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農民工，為務工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經濟支撐。同時，這些農民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展以有力的支撐。

11、農民工推動了務工地的經濟發(fā)展，解決了自身就業(yè)問題，這減緩了政府的壓力。所以應給予農民工合法的經濟地位、社會地位，和政治地位。

12、一位學者認為，促進城市經濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿易，都是農民工完成的，許多犯罪活動也是農民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農民工的權利沒有得到保障。

13、審計署進行扶貧資金審計發(fā)現(xiàn)：違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。

第二步 分類歸納

第一層 （1） 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務。我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，正式頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》。

第二層 （2—9、13 ）幫助農村農民發(fā)展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善、完善制度，為農民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第三層（ 10、11、12）鼓勵和扶持農村地區(qū)勞務輸出，完善農民工的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

第三步 考慮字數(shù)，具體成文

農民問題是中國發(fā)展的首要問題，針對解決農民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農村農民發(fā)展生產，進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農村地區(qū)勞務輸出，完善農民工社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。