公務(wù)員考試《申論》科目的由來和最新測試趨勢

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　　作者：金色生涯特聘公務(wù)員考錄專家 李雅林

　　從2000年開始，中央國家機關(guān)在考試錄用公務(wù)員考試中新增設(shè)了申論科目，至今，申論科目已經(jīng)考了七年，由于申論把對閱讀理解和寫作的測查有機的結(jié)合了起來，形式新穎靈活，能很好地測查出考生的綜合素質(zhì)，因此中央、省、地、縣等各級公務(wù)員考試都把申論作為必考科目，對于廣大考生而言，了解申論科目的由來和發(fā)展趨勢，對于在考試中取得高分

　　1999年，鑒于先前的公務(wù)員考試重知識輕能務(wù)的客觀事實，人事部著手進行公務(wù)員考試科目的改革，改革的最大成果就是取消了基礎(chǔ)知識和寫作，增加了申論。申論科目主要側(cè)重考查考生的廣閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出問題和解決問題能務(wù)以及文字概括表達能力。其所測查的這些能力是與機關(guān)的工作性質(zhì)對一個合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相統(tǒng)一的。

　　首先，公務(wù)員每天要接觸或處理大量的文字材料。對于這些文字材料，公務(wù)員應(yīng)該能很好地掌握所讀材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事實和細節(jié)，要既能理解具體的事實，雙能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深層含義；既能理解某句、某段的意義，雙能把握全文的脈絡(luò)；

　　其次，公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能務(wù)，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合地分析，具有較強的分析歸納能力。

　　第三，公務(wù)員應(yīng)能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力，在通過對大量事實進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時做出正確的判斷和選擇，能做出很好的解決問題的方案和具體措施。申論考試把對公務(wù)員的這些要求集中在一個科目中進行測查，這也就是申論科目產(chǎn)生的原因，可以毫不夸張地廛，申論科目的產(chǎn)生是公務(wù)員考試，甚至是中國的考試的一大創(chuàng)舉。

　　近幾年，隨著公務(wù)員考試的發(fā)展，申論科目也在發(fā)展�？荚噧�(nèi)容從2000年的“紅星五廠”到2006年的“應(yīng)對公共突發(fā)事件”，考試形式從傳統(tǒng)的“三段論”到現(xiàn)在的“主觀題目客觀化”。概括地講，大的變化趨勢有以下幾個方面：

　　一是背景材料的文字量越來越大。2000年申論考試的背景材料只有將近2000字，而到了2006年，光背景材料就有8000字左右，閱讀量增加了三倍閱讀量的增加，無疑也增加了考試難度，很多考生感覺到申論的考試時間也變得越來越不夠用。因此，考生在做申論考試的準備時，一定要把提高閱讀速度作為練習(xí)的內(nèi)容之一。

　　二是背景材料更注重“原生態(tài)”。先前申論考試的背景材料都是經(jīng)過出題者整理、篩選、修改、完善過的，考生閱讀起來比較順暢，可閱讀性比較強�，F(xiàn)在申論考試的背景材料越來越接近材料本身的實際，越來越“原生態(tài)”，以前需要由出題者做的文字整理等方面的工作改由考生來做�？忌�在閱讀材料的過程中，要去偽存真，要對原始的文字進行加工。這種變化在2006年關(guān)于“應(yīng)對公共突出事件”的考題中表現(xiàn)得最為明顯。

　　三是測試重點越來越接近機關(guān)的工作實際。先前申論考試采用的問答形式是傳統(tǒng)的“三段論”。相應(yīng)的內(nèi)容為，第一段總結(jié)給定資料反映了哪些問題；第二段就如何解決問題提出改革措施；第三段要求做一篇文章。現(xiàn)在申論考試的問答形式非常靈活，內(nèi)容也更接近機關(guān)的工作實際：如寫一個會議紀要或總結(jié)報告，就如何解決某一方面的問題提出工作思路等，因此，考生在做申論考試的準備時，一定要了解一些公文的常用格式。

　　四是測試主題更關(guān)注“國計民生”。從2004年的“汽車工業(yè)和交通擁堵”到2005年的“三農(nóng)問題”，再到2006年的“應(yīng)對公共突發(fā)事件”，可以看出，中央國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論題目都和國家大事有關(guān)，關(guān)系到“國計民生”，都很“大氣”。在今后的公務(wù)員考試中，可能還會沿襲這一特點，考生在準備時，可有所側(cè)重。

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