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北京:2007年公務員考試申論押題(二)土地征用


  2.完善憲法公民財產(chǎn)權保障制度,在憲法有關財產(chǎn)權保障條款中明確規(guī)定公民享有獲得補償?shù)臋嗬;建立、健全憲法直接適用制度與違憲審查完善對土地征用的監(jiān)督機制,完善監(jiān)察、審計以及上級機關的監(jiān)督機制。 
  3. 對農(nóng)民給予公平的補償。
  (一) 補償標準,F(xiàn)在是市場經(jīng)濟的時代,只有以土地的市場價格來確定補償?shù)臉藴什泡^為合理,讓土地所有人或使用人切實了解土地征用,參與討價還價,如此才能滿足、保障土地所有人和土地使用人的合法權益,支持土地的征用。
  (二) 合理的給予安置。應該在給予金錢補償?shù)耐瑫r,對他們今后的生活給予安置。
  (三) 擴大補償?shù)姆秶。在對農(nóng)民的實際損失給予了補償?shù)耐瑫r,還應該加入預期的利益。
  4. 完善征地程序
  (一) 征地必須規(guī)范透明,應當有聽證程序以聽取被征土地的所有者和使用者的意見,讓被征地農(nóng)民參與征地過程,以保證他們對土地的使用權、處置權等得到充分尊重,利益得到有效保障。
  (二) 應該加強對農(nóng)村土地征用的審批程序
  (三) 加強農(nóng)村土地征用的民主性。農(nóng)民對征地補償?shù)拇_定及補償費用的分配及使用,有權進行參與,發(fā)表自己的意見,如果被征土地被閑置,農(nóng)民當然地有權申請恢復土地的耕種,如此不僅達到了提高被征土地的利用率,還更有利于保護國家有限的土地資源。
  5. 健全農(nóng)村土地征用制度
  加強司法審查,排除外界干擾,為被征土地的所有人或使用人提供相應地救濟途徑農(nóng)村土地的征用是個憲法性的問題,同時也是對農(nóng)村土地征用進行司法審查的內(nèi)容。
  新憲法修訂后將財產(chǎn)的征用提高到了較高的位階。在農(nóng)村土地征用中涉及到好幾種行政合同,從法律面前人人平等出發(fā),合同的受損方不能因提出不同性質(zhì)的訴訟而得到不同的判決結果,在憲法的明文支持下,它是法院受理審查這種類型案件的依據(jù)和源泉,正是由于農(nóng)村土地征用涉及各種行政合同的特殊性,人民法院才更應進行合理性、合法性的審查,而且可以兼顧行政法的合理性原則同合同法上的誠實信用原則
  6. 改革現(xiàn)行的地方稅費制度
  政府除征收適當?shù)耐恋卦鲋刀愐酝,不得直接在土地征用中通過收取其他各種名義的費用來獲取收益
  7. 強化公眾參與力度
  為有效協(xié)調(diào)各利益主體的關系,協(xié)助政府的決策由封閉轉(zhuǎn)向開放,減少土地征用中的尋租活動,降低交易成本,需要強化公眾參與力度。為此,要對公眾參與的范圍、參與的內(nèi)容、參與的形式、參與的手段做出具體的規(guī)定。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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