2007年北京公務(wù)員考試申論押題(五)不公平問題

2、增進教育公平的主要途徑

(1)通過發(fā)展教育擴大教育機會，縮小教育質(zhì)量的差距。各級政府必須保證教育經(jīng)費持續(xù)增長；通過制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開放教育，吸引和促進社會資源向教育的流動。

(2)促進教育資源配置的合理化、均衡化。在發(fā)展中縮小差距，增加公平。將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。

(3)建立優(yōu)惠政策和相應(yīng)機制，加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育支持。首先在邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)普及義務(wù)教育，提高少數(shù)民族自治縣的初中教育普及率。高等學(xué)�？蓴U大國家所需要的、免收學(xué)費學(xué)科的范圍，制定鼓勵高校招收貧困生的社會政策。同時，應(yīng)當(dāng)重視和切實解決流動人口、貧困階層子女的教育機會和教育公平問題。

3、促進教育發(fā)展的“地方化”。中國地區(qū)差距極大，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展教育。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，從而矯正全國一刀切、整齊劃一的弊端，矯正高度國家化、城市化的取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。通過宏觀管理體制改革，政府部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)換職能，下放權(quán)力，促進教育的地方化，以利于教育模式多樣化的改革。

4、實施義務(wù)教育“均衡化”。具體措施是平均分配教育經(jīng)費，使學(xué)校的校舍、設(shè)備等硬件水平大致相似；公平地調(diào)配師資、校長，或?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q，以保證大致相同的師資水平；按學(xué)區(qū)平等地接受學(xué)生，使生源質(zhì)量大致相似。在教育資源比較充裕，小學(xué)教學(xué)條件較好的城市、地區(qū)，可以將實行“小班小�！弊鳛楦纳菩�學(xué)品質(zhì)的現(xiàn)實目標(biāo)。

二、農(nóng)民工收入過低問題

1．工資率低。由于農(nóng)民工勞動時間長，加班加點和犧牲節(jié)假日已經(jīng)成為不少企業(yè)的所謂“正�，F(xiàn)象”，導(dǎo)致實際的工資率非常低。

2．收入水平低。農(nóng)民工在城市從事著又苦又累的工作，但收入水平非常低，各地農(nóng)民工的收入大約只相當(dāng)于本地城市職工平均收入的1/5至1/3。

3．農(nóng)民工沒有社會保障，一旦遇到風(fēng)險，則完全由自己承擔(dān)。

4．農(nóng)民工收入缺乏正常的增長機制。

5．農(nóng)民工的收入沒有保障，欠資問題相當(dāng)突出。

原因：

1．農(nóng)民工供給嚴(yán)重大于需求，致使勞動力價格降低。

2．農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)低，大多數(shù)從事的是低技術(shù)工作，勞動生產(chǎn)率相對較低。

3．對農(nóng)民工的歧視政策，如城市職工可以享受社會保險而農(nóng)民工卻享受不到。

4．用人單位與農(nóng)民工貫徹執(zhí)行《勞動法》不力，執(zhí)法部門監(jiān)管不到位。

對策：

1．提高農(nóng)民工素質(zhì)，特別是加強對農(nóng)民工職業(yè)教育的訓(xùn)練。因為在市場經(jīng)濟條件下，一個人的收入水平與接受的文化技術(shù)教育水平基本上成正比。要提高收入，就是要提高技能。

2．嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》，執(zhí)行每天8小時工作制和每周40小時工作制，加班加點要按照法律規(guī)定支付報酬，提高其工資率，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。

3．不斷提高各個地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低，不能有效地保護農(nóng)民工的利益。

4．盡快建立適合于農(nóng)民工的社會保障體系，確保農(nóng)民工的各項權(quán)益。

5．要根據(jù)行業(yè)、部門和地區(qū)特點，成立農(nóng)民工工會，通過工會組織維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

6．要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，通過政府干預(yù)，形成正常的收入增長機制。

7．農(nóng)民工必須與用人單位簽定勞動合同。

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