2007北京公務(wù)員考試申論出題熱點(diǎn)：輿論監(jiān)督權(quán)

輿論監(jiān)督是指?jìng)�(gè)人或組織通過(guò)大眾傳媒或其他輿論形式，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員、社團(tuán)和社會(huì)生活中的不良現(xiàn)象提出批評(píng)和建議，促使其向好的方向轉(zhuǎn)化的監(jiān)督活動(dòng)。它是憲法賦予每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，目前雖不具有法律效能，但在推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展、改善行政管理職能等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、當(dāng)前我國(guó)輿論監(jiān)督存在的不足

1.輿論監(jiān)督法制保障體系不健全。目前，我國(guó)尚缺乏比較完整的輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒(méi)有從法律的角度明確輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)力等。盡管我們黨和政府歷來(lái)重視輿論監(jiān)督工作，出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，一些地方政府也制定了某些辦法來(lái)支持輿論監(jiān)督，但是，總體上看，其規(guī)定大都比較抽象，操作難度大，同時(shí)也有不連貫、不統(tǒng)一的問(wèn)題，往往使一些是非難以評(píng)判。由于缺乏相關(guān)法律保障，監(jiān)督主體的正當(dāng)監(jiān)督權(quán)和人身安全難以得到有效保護(hù)，致使民眾不愿、不敢行使輿論監(jiān)督權(quán)。

2.輿論監(jiān)督缺位現(xiàn)象明顯，監(jiān)督力度有待提高。我國(guó)大眾傳媒受種種因素的限制，在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中常常出現(xiàn)失語(yǔ)現(xiàn)象，對(duì)民眾的“口頭輿論”重視不夠。有時(shí)民眾對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)“議論紛紛”，媒體報(bào)道卻很少談及；或者雖有報(bào)道，但與民眾對(duì)事件關(guān)注的角度、關(guān)心的程度以及對(duì)信息量的需求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大眾傳媒的議程設(shè)置與群眾關(guān)心的議題產(chǎn)生錯(cuò)位。另外，受地方保護(hù)主義的影響，一些行政管理者常常把負(fù)面新聞與國(guó)家及地方的形象聯(lián)系起來(lái)，把輿論監(jiān)督視為一種威脅，經(jīng)常動(dòng)用手中的權(quán)力橫加干預(yù)，打擊報(bào)復(fù)輿論監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重。監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中常受到暴力侵害，而且侵犯、施暴主體范圍存在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3.信息公開(kāi)制度不健全，群眾的知情權(quán)得不到有效保護(hù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息公開(kāi)制度還存在著許多不足。一是制度設(shè)計(jì)具有濃厚的政策性特征。二是信息公開(kāi)的主體范圍與內(nèi)容狹窄。三是信息公開(kāi)的渠道少，手段落后，信息公開(kāi)的方式也較為單一。四是信息公開(kāi)缺乏明確的可操作性規(guī)范。目前推行的各種形式的公開(kāi)只對(duì)一些特定的政府信息進(jìn)行了規(guī)定，且往往處于分散的各自為政的狀態(tài)，缺乏全盤(pán)規(guī)劃和部署。五是公民在獲得政府信息的程序方面缺乏保障和救濟(jì)機(jī)制。

4.群眾參與輿論監(jiān)督的動(dòng)機(jī)、目的、方式等存在不足，流言和民謠較為盛行。一是部分監(jiān)督主體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個(gè)別監(jiān)督主體把大眾傳媒當(dāng)成謀取個(gè)人私利的工具，把輿論監(jiān)督權(quán)當(dāng)成私人權(quán)力，收受賄賂，騙取錢(qián)財(cái)。一些監(jiān)督主體開(kāi)展輿論監(jiān)督則是為了泄私憤、鳴不平，甚至是為了敲詐勒索。少數(shù)大眾傳媒和監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督事實(shí)和分寸尺度把握得不好。二是監(jiān)督視野有待拓展。目前，我們的監(jiān)督者關(guān)注更多的是發(fā)生在自己身邊的事和關(guān)系到自己切身利益的事，對(duì)除此之外的事，往往持冷漠態(tài)度。三是監(jiān)督方式不夠科學(xué)。在采訪中濫用暗訪、偷拍等手段，侵犯公民、團(tuán)體和法人的正當(dāng)權(quán)益；甚至越俎代庖，取代執(zhí)法部門(mén)行使權(quán)力。四是樂(lè)于運(yùn)用流言和民謠等形式參與社會(huì)輿論。流言、謠言和各種民謠對(duì)社會(huì)心理、民眾情緒產(chǎn)生極大的干擾，影響人們的理性判斷能力，影響社會(huì)穩(wěn)定。