2007年北京公務員考試申論押題(十八)社會資源

問題：

1、能源使用效率低�，F(xiàn)在全世界平均 GDP 能耗，每 100 萬美元是 274 噸標準油，我國是 913 噸，為世界平均水平的 3.3 倍。日本是 95.9 噸，跟它比我們是 9 倍多。

2、目前的能源消費構成與世界的差距非常大。世界的消費構成是：石油約 40%，煤炭 25%，天然氣 25%，核電和水電約 10%。這樣就由以煤為主逐步演變?yōu)榍鍧�、高效、低碳或無碳的能源系統(tǒng)。而我國是煤炭占 70%，天然氣和石油占 20% 多一點。

3、經(jīng)濟發(fā)展水平還很低，但能源消費總量非常大，人均能耗卻很低。目前全世界人均 GDP 達到了5339美元，中國在1998年只有727美元，2006年約為800美元。盡管我們可以說我們的經(jīng)濟在世界上已經(jīng)是個大國，總體經(jīng)濟實力排行第七。能源消費總量占到了世界的 10%，占第二位。但人均能耗（這是反映人民生活水平的一個重要指標）世界為 1.47 噸標準油，我國不到0.7。美國約為8噸標準油，我們僅為它的1/12。如果我國的人口達到 15 億，能耗也達到目前的世界平均水平，總耗能量就是目前水平的三倍，那是非�？膳碌�。

原因：

1、煤、電、油、等供給不足。供給不足是能源短缺的根本原因，由于1998年國家整頓小煤礦而大中煤礦的建設不完善，使煤炭供給嚴重短缺�！熬盼濉逼陂g，大中型煤礦的開工建設規(guī)模僅為“七五”，“八五”時期的30%。而且1996年我國“軟著陸”以后，于“九五”后期調(diào)整了電力建設規(guī)模，1999年到2002年以及一直到現(xiàn)在新裝機增長明顯下降，而經(jīng)濟增長引起高耗能行業(yè)的發(fā)展，對能源的需求增加很大，供給的增加趕不上需求的增加，必然造成電力和煤炭供應緊張的局面。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理加劇了能源供應緊張。21世紀初，我國一、二、三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP比率為1.7:47.6:50.7,而發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP占全部的70%以上，與發(fā)達國家相比，我國第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏高，全國各省把擴大投資作為拉動GDP增長的最重要手段，2003年、2004年固定資產(chǎn)投資增長迅速，增長率分別為26.7%,27.7%。以電解鋁、鋼鐵為代表的高耗能工業(yè)迅速發(fā)展。2006年上半年，第二產(chǎn)業(yè)投資增長77.2%，有色金屬投資增長50.8%。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構中重工業(yè)比例過大，導致運輸需求，煤炭和耗電量大幅增加。

3、鐵路和管道運輸能力不足。2006年上半年，煤炭運量增長13.3%，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長47.8%，運輸能力遠遠不能滿足需要。其次，由于公路運輸費用過高，造成鐵路運輸擁擠不堪，但仍無法滿足需要。

4、產(chǎn)業(yè)區(qū)域不合理進一步放大了交通運力的緊張。近幾年，新增鋼鐵廠絕大多數(shù)設在沿海，雖有利于商品流通和貼近市場，但加大了煤炭的運輸量和運輸成本，同時，給周邊環(huán)境造成一定的污染，如果調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把發(fā)電廠建在煤炭產(chǎn)地，在當?shù)匕l(fā)電，通過電網(wǎng)輸送到沿海則可以減輕交通運輸?shù)膲毫�，增加能源供給。

5、能源利用率低的主要原因是浪費嚴重。我國能源消費量巨大，浪費也非常嚴重。據(jù)統(tǒng)計我國煤炭資源的平均有效回采率只有30%左右，有些小煤窯的有效回采率只有10%左右。在能源開采過程中，大量的可采資源被白白浪費掉了。我國能源利用效率目前仍然很低，比OECD國家落后20年，相差10個百分點。比如工業(yè)鍋爐，我們的平均能耗效率為60%，低于發(fā)達國家20個百分點。“我國能源利用效率目前仍然很低，比OECD國家落后20年，相差10個百分點。比如工業(yè)鍋爐，我們的平均能耗效率為60%，低于發(fā)達國家20個百分點。

過關必備：07北京公務員考試申論終極預測25題

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