第一時間：名師談北京公務員考試申論答題要點

　　作者：金路公務員名師 李祖華

　　第一題，概括內(nèi)容：

　　參考答案：幾十年來，水、電、煤氣、電信、鐵路、教育、醫(yī)療等關(guān)系百姓切身利益的公用事業(yè)、公益性服務和自然壟斷行業(yè)的商品價格一直是政府說了算，老百姓只能被動地接受。聽證制度的引進、建立，打破了過去那種封閉、霸氣、籠罩著行政壟斷陰影的做法。老百姓有了一個機會，可以從以前單純的價格承受者能夠參與到部分價格決策的過程中，百姓的“四權(quán)”(知情、平等、參與、決策權(quán)”)得到了重視。政府制定價格的行政行為被納入到社會監(jiān)督之下。聽證制度的目的就是為了確保政府定價行為及其決策過程的透明性、民主性、公正性。聽證制度也有利于加強社會對經(jīng)營者行為的了解和監(jiān)督，促使經(jīng)營者加強經(jīng)營管理，降低成本。由于要求有消費者和利益人參加，他們基于自身的利益考慮，提供的觀點、建議、理由會讓價格決策者得到更充分的信息，使價格決策更客觀、更公正。聽證會對政府和老百姓來說是個雙贏的舉措。政府機關(guān)通過聽證會可以公開自己的行政措施，使政府部門的行政公開化和透明化，有利于政府部門廉明辦公。多聽老百姓的心聲可以修正自己不合理的舉措，成為真正為人民服務的公仆，使政府建設(shè)取到顯著效；老百姓通過聽證會可以更大程度地了解自己的權(quán)益，從而維護自己的合法權(quán)益，可以監(jiān)督政府部門公正辦公，督促行政機關(guān)提高辦事能力，同時也是我國公民民主和法制意識進一步深入的生動體現(xiàn)。 聽證會隨著法制的完善，將越來越重要。

　　  第二題：針對材料提出的問題，談一下相關(guān)解決措施。

　　參考答案：除涉及國家秘密外，聽證會一律公開舉行，聽證過程應當接受社會監(jiān)督，將公開、公正貫穿于整個聽證程序之中。即：(1)聽證程序原則上應公開舉行。舉行聽證會之前先期公告，告知舉行聽證會的時間、地點、主要內(nèi)容、旁聽席位，允許群眾旁聽，允許記者采訪和新聞報道。(2)舉行聽證之前，價格主管部門應在合理期限內(nèi)通知當事人。(3)聽證會代表的選擇有廣泛性和代表性，代表享有陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利。(4)價格決策部門應當充分考慮聽證會提出的意見，決策結(jié)果要以大多數(shù)代表的意見為依據(jù)。聽證會的代表意見將成為政府價格決策的重要依據(jù)，如果聽證會代表多數(shù)不同意調(diào)定價方案，或者對調(diào)定價方案分歧較大時，依照《政府價格決策聽證暫行辦法》規(guī)定，價格決策部門應協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，也可以再次組織聽證，或者完全否定申請人的方案。但最終價格決策權(quán)在政府。

　　政府制定的調(diào)整價格要考慮三個因素：第一，要保障公共服務業(yè)可持續(xù)、良性發(fā)展；第二，要考慮服務對象的承受能力；第三，要有得于拉動內(nèi)需；