2007年北京市公務員招錄考試申論答題要點

第一題，概括內(nèi)容：

參考答案：幾十年來，水、電、煤氣、電信、鐵路、教育、醫(yī)療等關(guān)系百姓切身利益的公用事業(yè)、公益性服務和自然壟斷行業(yè)的商品價格一直是政府說了算，老百姓只能被動地接受。聽證制度的引進、建立，打破了過去那種封閉、霸氣、籠罩著行政壟斷陰影的做法。老百姓有了一個機會，可以從以前單純的價格承受者能夠參與到部分價格決策的過程中，百姓的“四權(quán)”(知情、平等、參與、決策權(quán)”)得到了重視。政府制定價格的行政行為被納入到社會監(jiān)督之下。聽證制度的目的就是為了確保政府定價行為及其決策過程的透明性、民主性、公正性。聽證制度也有利于加強社會對經(jīng)營者行為的了解和監(jiān)督，促使經(jīng)營者加強經(jīng)營管理，降低成本。由于要求有消費者和利益人參加，他們基于自身的利益考慮，提供的觀點、建議、理由會讓價格決策者得到更充分的信息，使價格決策更客觀、更公正。聽證會對政府和老百姓來說是個雙贏的舉措。政府機關(guān)通過聽證會可以公開自己的行政措施，使政府部門的行政公開化和透明化，有利于政府部門廉明辦公。多聽老百姓的心聲可以修正自己不合理的舉措，成為真正為人民服務的公仆，使政府建設取到顯著效；老百姓通過聽證會可以更大程度地了解自己的權(quán)益，從而維護自己的合法權(quán)益，可以監(jiān)督政府部門公正辦公，督促行政機關(guān)提高辦事能力，同時也是我國公民民主和法制意識進一步深入的生動體現(xiàn)。 聽證會隨著法制的完善，將越來越重要。

第二題：針對材料提出的問題，談一下相關(guān)解決措施。

參考答案：除涉及國家秘密外，聽證會一律公開舉行，聽證過程應當接受社會監(jiān)督，將公開、公正貫穿于整個聽證程序之中。即：(1)聽證程序原則上應公開舉行。舉行聽證會之前先期公告，告知舉行聽證會的時間、地點、主要內(nèi)容、旁聽席位，允許群眾旁聽，允許記者采訪和新聞報道。(2)舉行聽證之前，價格主管部門應在合理期限內(nèi)通知當事人。(3)聽證會代表的選擇有廣泛性和代表性，代表享有陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利。(4)價格決策部門應當充分考慮聽證會提出的意見，決策結(jié)果要以大多數(shù)代表的意見為依據(jù)。聽證會的代表意見將成為政府價格決策的重要依據(jù)，如果聽證會代表多數(shù)不同意調(diào)定價方案，或者對調(diào)定價方案分歧較大時，依照《政府價格決策聽證暫行辦法》規(guī)定，價格決策部門應協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，也可以再次組織聽證，或者完全否定申請人的方案。但最終價格決策權(quán)在政府。

政府制定的調(diào)整價格要考慮三個因素：第一，要保障公共服務業(yè)可持續(xù)、良性發(fā)展；第二，要考慮服務對象的承受能力；第三，要有得于拉動內(nèi)需；

第三題：根據(jù)材料5、6、9，談一下網(wǎng)上聽證是否可行。

參考答案：網(wǎng)上聽證這種形式是行政民主的體現(xiàn)。聽證會形式有兩種，一種是封閉式的聽證會，能出席聽證會的代表有限，會場內(nèi)外也根本不可能形成互動；一種是把文件貼在網(wǎng)上征求群眾意見，比第一種有進步，但還是形不成互動。這次的聽證會有更多人參與、網(wǎng)上網(wǎng)下都看得到、可以真正實現(xiàn)場內(nèi)場外“接火”，值得推廣。政府部門應該在聽證前通過報紙、電臺或電視臺提前預告，讓更多的市民有更多的途徑去表達。對于聽證方來說，如何對網(wǎng)民意見進行甄別、歸類和遴選，也是值得注意的一個問題。涉及廣大市民切身利益的立法，網(wǎng)上聽證這種手段值得推薦。

最大不同在于實時互動。通過網(wǎng)絡公布文件征求市民意見，這次聽證會最大的不同在于它是實時互動的，即網(wǎng)民可以即時在網(wǎng)上貼出自己的意見和建議，由主持人立即選擇其中具有代表性和針對性的問題，現(xiàn)場要求起草說明人或公眾陳述人提出自己的看法。之所以采取這種方式，是因為行政執(zhí)法涉及面廣，幾乎所有的社會群眾都會遇到行政執(zhí)法，希望通過網(wǎng)絡讓意見聽取更全面一些。。

對網(wǎng)民建議做了專門記錄。

對于網(wǎng)民提出的好的建議，工作人員專門做了記錄，下來以后將認真梳理，歸納成不同的題，針對稿子當中一些還需要充實完善、認真研究的問題再進一步加以細化，將其吸納進來。