金路專家談公務(wù)員申論論述寫作與文體定位

一、論述試題的定位

自從申論出現(xiàn)以后，關(guān)于自擬題目進(jìn)行的論述或論證寫作，被看作是分量最重的一道題，備受應(yīng)試者關(guān)注。關(guān)于該試題的寫作文體，一般的輔導(dǎo)書(shū)界定為議論文，指導(dǎo)考生著重于從論點(diǎn)、論證和論據(jù)三個(gè)方面進(jìn)行作答，近幾年的申論試卷中，一些應(yīng)試者把自擬標(biāo)題進(jìn)行論述寫成單純講道理的議論文。這種結(jié)果導(dǎo)致了該部分的應(yīng)試者成績(jī)不理想，甚至分?jǐn)?shù)較低。關(guān)鍵就在于這些輔導(dǎo)書(shū)誤導(dǎo)了考生，考生不了解申論論述的內(nèi)涵，不了解該試題的文體定位應(yīng)該是什么�！罢摗迸c《文心雕龍》中的“論”的內(nèi)涵是相同的：“述經(jīng)敘理曰論”，引申開(kāi)來(lái)就是“要提出觀點(diǎn)”。而“述”就是“陳述”、“闡明”和“解釋”的意思。“論述”就是應(yīng)試者根據(jù)材料所提供的內(nèi)容，針對(duì)存在的問(wèn)題，全面闡明論證自己的見(jiàn)解，提出符合實(shí)際的觀點(diǎn)。由此可以得知，申論寫作的論述與公文寫作中提出的提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的寫作規(guī)律是一樣的。必須明確，申論的論述寫作從文體上講，應(yīng)是應(yīng)用文體，就是公文寫作。國(guó)家人事部人事管理司的主管負(fù)責(zé)人在對(duì)試卷的作答界定時(shí)，明確提出：申論論述寫作應(yīng)是應(yīng)用文體的寫作，是黨政機(jī)關(guān)常見(jiàn)的公文寫作，不是議論文。所以，確定論述的文體是寫好該題的前提和基礎(chǔ)。

二、申論論述定位的依據(jù)

把申論論述定位于公文而非議論文，主要存在以下三個(gè)方面的理由：

1、論述材料與行政機(jī)關(guān)的職能緊密相關(guān)

申論所提供給的材料基本為社會(huì)熱點(diǎn)，而這些熱點(diǎn)不是單純的社會(huì)問(wèn)題，而是與政府的職能劃分和職能發(fā)揮有著重要的關(guān)系。如2006年的申論材料是政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，這種能力與政府的公共職能是否完善有著重要的關(guān)系，材料中提到的戰(zhàn)勝“非典”正是衛(wèi)生防疫實(shí)施公共服務(wù)的結(jié)果；颶風(fēng)對(duì)美國(guó)與古巴造成的損失差別，就在于政府能否發(fā)揮動(dòng)員機(jī)制和制定緊急預(yù)案，這是政府在災(zāi)害發(fā)生后公共預(yù)防體系是否健全的體現(xiàn)。2005年的申論所給出的材料是“三農(nóng)”問(wèn)題，涉及到農(nóng)村外出務(wù)工者權(quán)益受到侵害，與政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注有關(guān)；加大對(duì)農(nóng)村扶持力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化建設(shè)與政府對(duì)農(nóng)政策和機(jī)構(gòu)改革有關(guān)；審計(jì)出扶貧資金被擠占挪用與政府有關(guān)部門的監(jiān)督不利有關(guān)等等，都與政府的職能是否到位有關(guān)。2004年的汽車發(fā)展現(xiàn)狀和城市交通擁擠情況更是涉及到政府的許多部門，如交通、城建、宣傳、發(fā)改委等。2003年的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生與政府的職能如主管部門的監(jiān)管、基層單位的態(tài)度等都有關(guān)系。2002年的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、2001年的藥物風(fēng)波、2000年的居民因噪音污染狀告印刷廠等都與政府的職能有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以考生在理解材料過(guò)程中，必須把材料的內(nèi)容與政府的公共職能緊密結(jié)合起來(lái)，不能單純從材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策，進(jìn)行論述，而應(yīng)根據(jù)政府機(jī)關(guān)所應(yīng)具備或發(fā)揮職能出發(fā)，有理有力地提出解決問(wèn)題的實(shí)際措施，作出符合實(shí)際的陳述和闡明，這樣才有助于應(yīng)試者把握材料的本質(zhì)，增強(qiáng)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提出符合政府職能要求的觀點(diǎn)。