2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí)：如何提高策劃設(shè)計(jì)能力

　　五、策劃方案的注意事項(xiàng)

　　（一）方案必須具有針對(duì)性   所謂針對(duì)性是指考生的方案必須是針對(duì)材料所反映的問(wèn)題而提出的，而且方案的表述要分清主次、詳略得當(dāng)。針對(duì)主要問(wèn)題的方案，要加大筆墨，重點(diǎn)論述。而針對(duì)次要問(wèn)題的方案要適當(dāng)簡(jiǎn)略。切記不可喧賓奪主，把重點(diǎn)放在了講解次要問(wèn)題上，而忽略了主要的問(wèn)題。  

　　下面我們通過(guò)舉例說(shuō)明，如何才能使方案具有針對(duì)性和可操作性。

　　例題：用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。資料如下：

　　1.為制止各航空公司低于成本銷售民航機(jī)票的不正當(dāng)價(jià)格行為，國(guó)家計(jì)委、民航總局曾緊急發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)民航線票價(jià)管理制止低價(jià)競(jìng)銷行為的通知》，通知中明確規(guī)定，各航空公司不得擅自提高或降低票價(jià)，不得以任何名義或優(yōu)惠卡等任何形式進(jìn)行折扣銷售。通知明確指出，要加強(qiáng)對(duì)特殊優(yōu)惠票價(jià)的管理，規(guī)范各航空公司優(yōu)惠客票的辦法，對(duì)暑假期間的教師、學(xué)生乘坐國(guó)內(nèi)航班的團(tuán)體機(jī)票實(shí)行特殊優(yōu)惠票價(jià)，優(yōu)惠票價(jià)按公布票價(jià)的90％核定，革命傷殘軍人的機(jī)票價(jià)格仍按公布票價(jià)的80％核定。優(yōu)惠價(jià)客票只限在民航公司直接設(shè)立的售票處和營(yíng)業(yè)部定點(diǎn)銷售。嚴(yán)禁以團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠票價(jià)向散客銷售客票，不得少收多開(kāi)，或以“團(tuán)隊(duì)兌票”“獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)”等名義變相降低票價(jià)。

　　2.但是，禁難行，令難止。機(jī)票打折風(fēng)潮此起彼伏。一年多來(lái)，有的航空票務(wù)公司甚至將1130元的機(jī)票降至670元，有的往返機(jī)票從3000元跌至2000元，甚至1700元。不少航空公司還根據(jù)旅客訂票數(shù)量贈(zèng)送精美禮品，不少地方認(rèn)為，機(jī)票打折是帶動(dòng)旅游的好辦法。

　　3.2004年“五一”長(zhǎng)假，再次把機(jī)票打折推到了焦點(diǎn)上。民航總局為控制運(yùn)力投放，降低成本支出，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)，經(jīng)與國(guó)內(nèi)各航空公司認(rèn)真協(xié)商，在客運(yùn)量大的多條航線上采取了相應(yīng)的措施。但是，這并沒(méi)有打消人們對(duì)機(jī)票折價(jià)的期望。國(guó)家旅游部門(mén)的一位有關(guān)人士認(rèn)為，目前旅游市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了出境旅游費(fèi)用特別是機(jī)票費(fèi)用比國(guó)內(nèi)旅游便宜的現(xiàn)象。盡管“民航聯(lián)營(yíng)”對(duì)于解決虧損有一定的作用，但同時(shí)也會(huì)失去相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。有人把旅游市場(chǎng)是否興旺，寄托在機(jī)票是否打折和折扣高低上。有的旅客認(rèn)為，市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，應(yīng)該允許航空公司之間通過(guò)價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

　　4.據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)有30多家航空公司，再加上往返于中國(guó)和國(guó)際航線上的外國(guó)航空公司，航空市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是往返于中國(guó)和國(guó)際航線的國(guó)外航空公司所售的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票，比國(guó)內(nèi)航空公司的便宜，更令很多人對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)票禁折問(wèn)題難以釋?xiě)选?

　　5.兩位不愿意透露姓名，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“這只代表我個(gè)人意見(jiàn)”的總局業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，近年民航全行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的虧損，經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，雖然實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益有了一定的好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。今年國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空用油價(jià)格的大幅度漲價(jià)，更加重了航空公司的經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。另外，前幾年訂購(gòu)的飛機(jī)陸續(xù)交付，民航市場(chǎng)供大于求的矛盾會(huì)更加突出。

　　6.國(guó)外的民航、高速公路相當(dāng)發(fā)達(dá)，鐵路處于萎縮狀況，美國(guó)每年有2億人次乘機(jī)，而我國(guó)每年只有5000萬(wàn)人次乘機(jī)，再說(shuō)成本上就能收回本次航班的運(yùn)營(yíng)成本。而國(guó)內(nèi)航班班機(jī)的頭等艙和公務(wù)艙比較便宜，甚至有的班機(jī)沒(méi)有頭等艙，因此在國(guó)際航線上，用國(guó)內(nèi)航空公司與國(guó)外航空公司相比，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不對(duì)等的。

　　7.近日，記者從網(wǎng)上看到一則消息，國(guó)家民航總局不久將允許各航空公司對(duì)70座以上的新型支線飛機(jī)據(jù)市場(chǎng)情況自主定價(jià)。

　　8.據(jù)上海方面消息：東方航空公司和上海航空公司準(zhǔn)備向民航華東管理局打報(bào)告，申請(qǐng)將浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的部分航線機(jī)票降低，以增大客流量。

　　9.新疆航空公司市場(chǎng)處李科長(zhǎng)告訴記者，允許各航空公司對(duì)支線飛機(jī)自主定價(jià)，并不一定對(duì)大家都有利。僅僅放開(kāi)支線價(jià)格沒(méi)有多大意義，為爭(zhēng)取客源，很可能會(huì)造成盲目打折，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，各方面都不會(huì)得到好的收益。但如果放開(kāi)價(jià)格是逐步進(jìn)行的，或先搞個(gè)試點(diǎn)，或許會(huì)好一點(diǎn)。否則，一些想發(fā)展支線的中小航空公司肯定干不了。

　　10.四川航空公司市場(chǎng)部張經(jīng)理說(shuō)：“實(shí)行支線飛機(jī)自主定價(jià)，對(duì)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是有利的。但價(jià)格問(wèn)題遲早應(yīng)該是市場(chǎng)問(wèn)題，帶有計(jì)劃性的價(jià)格松動(dòng)，我們?nèi)匀粺o(wú)法操作�！�