公務員考試輔導：申論命題和考試的變化規(guī)律

　　申論是國家公務人員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢。這些變化，進一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對于多角度、多側(cè)面地考察應試者的綜合素質(zhì)，為國家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢，掌握其中的規(guī)律，并采取相應的對策，對于考生同樣顯得十分必要。 

　　從多年來國家、地方公務員考試的申論試題看，近年來申論命題顯示出兩個重要的變化：

　　(一)命題模式的多樣化

　　在2000年至2002年的三年間，中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進行命題，即人們常說的“概括”、“對策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國家機關(guān)公務員考試及一些省市公務員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健�，呈現(xiàn)出命題模式多樣化的特點。

　　2003年，中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題只有兩個部分：“對策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題也只有兩個部分：第一，要求“認真閱讀給定資料，概述‘我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢’”；第二，要求以“市交通主管部門負責人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。在西部，2003年廣西地方公務員考試的申論試題也展現(xiàn)出改革變化的風采——試題只有兩個部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標題，“針對給定資料反映的主要問題，提出相關(guān)對策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟文化相對發(fā)達的東部，地方公務員考試的改革變化之風也自然相當強勁。2004年山東省公務員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對材料進行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對有關(guān)對策進行論述。

　　(二)文體類型的多元化

　　過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題，其對策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實際上就相當于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應用文體。又如，2004年中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，這實際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負責人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，這又是要求以公文的形式來進行寫作。

　　申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應用寫作能力的考察。一個公務員所應具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能力，更不是文學創(chuàng)作的能力，而主要是應用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應用寫作的能力，更能貼近公務員日常行政管理工作的實際。

　　2003年以后中央、國家機關(guān)和地方公務員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬變不離其宗”。只要能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，考生完全可以適應這些新的變化。

　　(一)關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

　　由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健�，似乎令人撲朔迷離，其實這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒有變化。

　　“三段模式”應是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認識和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長達三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復雜的社會生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發(fā)個人情懷的文學作品，也不是那些談論個人認識和體會的文章，而是針對給定資料所反映的有關(guān)社會問題談論治國之道、安邦之策！在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對策部分”、“論述部分”三個步驟提出申論要求的。通過申論考試，可以測試出考生分析駕馭材料的能力、解決問題的能力和語言表達能力，可謂一石三鳥！

　　“兩段模式”或“四段模式”，則不過是“三段模式”的翻版。2003年中央、國家機關(guān)公務員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對策部分”和“論述部分”，但是，對給定資料的分析概括卻是必不可少的。因為，沒有對給定資料進行準確的分析概括，就不可能有效地提出對策，也不可能在此基礎上有針對性地深入論證。2003年廣西地方公務員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對給定資料所反映的主要問題提出解決問題的對策和建議，否則，“論述部分”無從談起�？梢�，所謂“兩段模式”，不過是在“三段模式”的基礎上或隱含“概括部分”，或隱含“對策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”，只不過在此基礎 上又增加了文種的考察而已。

　　根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無論如何變化，都離不開對考生進行分析概括能力、解決問題的能力以及語言表達能力的考察�！案爬ú糠帧薄ⅰ皩Σ卟糠帧焙汀罢撌霾糠帧笔腔�為關(guān)聯(lián)的三個環(huán)節(jié)，缺一不可。“概括”是提出“對策”的基礎，“對策”是進行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結(jié)果。

　　(二)關(guān)于文體類型變化的規(guī)律

　　曹丕說得好：“夫文本同而末異”。據(jù)此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規(guī)律。可以這么說，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報告”以及其他文體，也都離不開反映情況、提出建議、進行論述這三個方面的內(nèi)容。而需要注意的是，由于文體類型不同，寫作過程中對這三個方面的內(nèi)容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

　　關(guān)于“建議”。“建議”性的文體，嚴格說就是國家行政機關(guān)公文中“意見”這一文種。在申論試題中，要求寫一篇“建議”性的文體，這實際上是“換湯不換藥”。它只是名稱的變化，沒有內(nèi)容上的變化。因為，“建議”就是“對策”，“對策”也就是“意見”。在“建議”中，同樣需要針對給定資料所反映的問題把有關(guān)“對策”拿出來。而要拿出“建議”、“意見”，又免不了要反映情況、進行議論。不過，這種“建議”、“意見”，并不需要像議論文那樣展開深入的論證。

　　關(guān)于“報告”。“報告”屬于法定的公文文種。行政公文“報告”的主要用途是：向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。在申論試題中以“報告”的形式寫作，就需要認真分析概括給定資料以便“匯報工作，反映情況”。同時要談到一些相關(guān)的認識，當然也需要議論。

　　關(guān)于“講話稿”�！爸v話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過，“演講稿”并不在乎說話人的身份，領(lǐng)導人物可以“演講”，一般人物也可“演講”。“講話稿”、“演講稿”都是為了進行宣傳和鼓動的，都需要進行議論，發(fā)表意見和主張，本質(zhì)上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實際上是另一種形式的議論文。它們之間的區(qū)別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽眾，需要特別注意現(xiàn)場氣氛，注意講話人與聽眾的感情交流、互動，而一般的議論文的受體是讀者，就不必突出現(xiàn)場的氣氛和感情的交流、互動。

　　關(guān)于其他相關(guān)文體。2004年中央、國家機關(guān)的公務員考試試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。這就是“改寫”，把原來散亂無章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫”成的文章，不是說明文，便是調(diào)查報告，也都屬于應用文體。

　　一般來說，“改寫”有四種不同的方式和要求：①改寫文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫成說明文或調(diào)查報告等。②改變作品的人稱。即把原作的第一人稱變?yōu)榈谌�人稱，或把第三人稱變?yōu)榈谝蝗朔Q等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節(jié)順序，如將順敘變?yōu)榈箶�，將倒敘變�(yōu)轫様⒌取?/P>

　　在以上四種“改寫”中，只有第一種改寫適合于申論考試。因為，申論考試，需要考生申述治國之道，需要的是經(jīng)國濟世的文章，而不是什么抒發(fā)個人情懷的文學作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料(或曰調(diào)查材料)的無序組合，要求對它加以整理，寫成說明文或調(diào)查報告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫成說明文或調(diào)查報告，也同樣需要進行分析概括，也需要在反映情況和問題的基礎上提出建議和主張。

　　通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：申論試題中不管所寫的文體是議論文還是其他文體，其實也都是萬變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對策，都需要進行議論以提出自己的意見和主張。只不過是文體不同，在內(nèi)容方面有不同的側(cè)重罷了。

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