金路申論專家郭五林講：提對(duì)策的五種方法（二）

金路申論專家郭五林講：提對(duì)策的五種方法（二）

 北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員郭五林 

2、職能分類法。行政機(jī)關(guān)是按照職能設(shè)置的，各行政部門各司其職。因此，對(duì)社會(huì)生活中發(fā)生的重要事件，要按照分工明確、互相配合的原則來進(jìn)行安排。在工作中，要貫徹可行性和可操作性原則�？尚行允侵咐碚撋峡梢詧�(zhí)行，可操作性是指在實(shí)踐中可以執(zhí)行。具有可行性的不一定具有可操作性，具有可操作性的不一定具有可行性，必須要兩者結(jié)合起來才能進(jìn)行。（郭五林著）

　　采用職能分類法，我們可以按照這樣的模式來進(jìn)行編排：“方案一：主管部門怎么做；方案二：協(xié)管部門一怎么做；方案三、協(xié)管部門二怎么做；方案四、協(xié)管部門三怎么做；方案五、新聞宣傳文化部門怎么做”。下面我們先讀一下這段話，這是琿春市人民政府副市長(zhǎng)金虎彬在全市教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話稿中的一部分，看看對(duì)于同一個(gè)問題不同職能部門是如何按職能分工的，其分工又是如何體現(xiàn)可行性和可操作性的。

　　教育部門要把學(xué)校安全工作列入各�？己说闹匾獌�(nèi)容,指導(dǎo)和督促學(xué)校主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系,全面落實(shí)校園法制教育、治安管理和各項(xiàng)安全防范措施, 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校專職安全隊(duì)伍、安全硬件設(shè)施建設(shè)，真正做到“看好自己的門,管好自己的人”。要加大安全信息的報(bào)送力度，使市政府及相關(guān)部門及時(shí)了解和掌握學(xué)校安全情況。

　　公安部門要切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，特別是危害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件。對(duì)發(fā)生的案件要組織力量快偵快破，對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢(shì)力要依法嚴(yán)懲。要與學(xué)校開展多種形勢(shì)的警校共建活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)。

　　工商、文化、衛(wèi)生等部門要在公安部門的配合下，對(duì)在學(xué)校周邊200米以內(nèi)區(qū)域開設(shè)娛樂性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以取締。整頓校園周圍的流動(dòng)攤點(diǎn)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的要一律取締，對(duì)不符合食品衛(wèi)生要求和亂擺亂設(shè)的要從重處罰，嚴(yán)禁違法商販進(jìn)入校園經(jīng)銷食品和飲料。

　　消防部門要指導(dǎo)建設(shè)單位和學(xué)校在建工和已投入使用的校舍配備規(guī)定的消防設(shè)施和器材，并要定期檢查。要幫助指導(dǎo)學(xué)校制定火災(zāi)緊急預(yù)案，加強(qiáng)消防知識(shí)教育，組織必要的演練，增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。

　　新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳教育法、刑法、治安管理?xiàng)l例、學(xué)校安全方面的典型案例及相關(guān)安全預(yù)防措施，不斷增強(qiáng)廣大師生的安全觀念和自我保安能力，營(yíng)造人人關(guān)注學(xué)校安全、自覺維護(hù)學(xué)校安全的良好氛圍。

　　這是非常優(yōu)秀的公務(wù)員提出的解決教育系統(tǒng)安全工作問題的對(duì)策，其思路之清晰，考慮之有序，足見寫作者之訓(xùn)練有素。這部分總字?jǐn)?shù)627字。相對(duì)于考試時(shí)要求的字?jǐn)?shù)要多了些，但對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員來說，提出這樣的方案并不難。為什么呢？關(guān)鍵還是在于其思維的規(guī)范化，思路思路，思維有路的，它是嚴(yán)格按照一定的思路來寫的。這個(gè)思路是什么呢？一是全部使用正常的陳述句式。二是這些陳述句全部按照“主語+謂語動(dòng)詞+賓語；+謂語+賓語……”這種多謂語結(jié)構(gòu)的方式組成。在不同的謂語之間，存在著動(dòng)作上的連貫性或時(shí)間上的連續(xù)性。三是多次使用相同結(jié)構(gòu)的語句，使行文富有氣墊。（郭五林著）

　　對(duì)于考生來說，理解對(duì)策的寫作，關(guān)鍵在于由繁入簡(jiǎn)，再由簡(jiǎn)入繁，在深入和淺出中自由穿行�？忌�初擬對(duì)策時(shí)，要掌握其精髓。其精髓在于，對(duì)段旨句意思的精煉表述。怎么表述呢？前提是理解領(lǐng)導(dǎo)講話的思維的模式，也就是先宏觀，后微觀，先一般，后特殊，先普遍，后強(qiáng)調(diào)。我們要將文字改短，就做減法，要將篇幅加長(zhǎng)，就做加法。請(qǐng)看經(jīng)過改編過的文字，比較一下與原文有哪些不同。

　　教育部門要把學(xué)校安全工作列入各�？己说闹匾獌�(nèi)容,指導(dǎo)和督促學(xué)校主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系,全面落實(shí)校園法制教育、治安管理和各項(xiàng)安全防范措施, 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校專職安全隊(duì)伍和安全硬件設(shè)施建設(shè)，

　　公安部門要切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　　工商、文化、衛(wèi)生等部門要在公安部門的配合下，對(duì)在學(xué)校周邊200米以內(nèi)區(qū)域開設(shè)娛樂性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以取締。整頓校園周圍的流動(dòng)攤點(diǎn)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

　　消防部門要指導(dǎo)建設(shè)單位和學(xué)校在建工和已投入使用的校舍配備規(guī)定的消防設(shè)施和器材，并要定期檢查。

　　新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)廣大師生的安全觀念和自我保安能力。（301字）

　　在讀者測(cè)試過程中，學(xué)生反映的問題比較集中的是，他們連政府有哪些部門都不清楚，對(duì)其職責(zé)當(dāng)然更不知道。我給他們講，我們國(guó)家的部門主要是以職能和管轄范圍劃分的，只要列出了常見的政府工作部門，就可以望文生義，大致確定管理部門。我在這里簡(jiǎn)單列舉一下常見的政府部門名稱，以供參考。以市級(jí)行政機(jī)關(guān)為例，其主要部門有（排名不分先后）：

　　市府辦、人事局、編委辦、審計(jì)局、民政局、外事辦、旅游局、發(fā)展與改革委員會(huì)、勞動(dòng)局、工商局、物價(jià)局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、財(cái)政局、外經(jīng)委、糧食局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、城管局、環(huán)保局、教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、廣電局、體育局、招商局、農(nóng)機(jī)局、公安局、司法局、監(jiān)察局等。

　　各地市級(jí)機(jī)關(guān)部門設(shè)置可能因地而異，考生了解一下大概也好。考生在答題時(shí)，如字?jǐn)?shù)不夠，可將各局寫成“（某行業(yè)）主管部門”字樣，如教育主管部門、物價(jià)主管部門等。

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