福建公務(wù)員申論考試雖然“申論要求”部分每年略有不同，但試題基本形式已經(jīng)固定成型。這里對(duì)其答題技巧作些初步探索，但愿對(duì)讀者朋友有些裨益。
申論考試試題基本形式為：閱讀一份資料(2000字左右)，完成三項(xiàng)試題：(1)概括給定資料所反映的主要問(wèn)題(200字左右)；(2)提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案(400字左右)；(3)就給定資料所反映的主要問(wèn)題進(jìn)行論述(800字以上)。其基本環(huán)節(jié)可概括為：閱讀資料——概括問(wèn)題——提出對(duì)策——進(jìn)行論證。
答好申論試題是有技巧可尋的。
(一)閱讀材料
這是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是完成其他三個(gè)必備環(huán)節(jié)(書(shū)面答題)的基礎(chǔ)條件。
1.弄清材料基本情況
包括時(shí)間(或時(shí)間段)、地點(diǎn)、人物(當(dāng)事人或參與討論人)、基本事實(shí)、當(dāng)事人觀點(diǎn)態(tài)度等要素。這些要素散見(jiàn)于資料中(當(dāng)然，有些要素可能不出現(xiàn)，比如時(shí)間、地點(diǎn))，有些要素比較明顯，容易找出，有些要素需要進(jìn)行概括(比如基本事實(shí)、當(dāng)事人觀點(diǎn)態(tài)度等)。
2.抓住重點(diǎn)、要點(diǎn)
重點(diǎn)、要點(diǎn)就是揭示材料本質(zhì)，說(shuō)明問(wèn)題之所以產(chǎn)生及如何解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、依托點(diǎn)。
比如這樣一份材料：某記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)同一種眼藥水在不同醫(yī)院及藥店價(jià)格不一樣而且相差懸殊，然后詢問(wèn)了出廠價(jià)、中間商批發(fā)價(jià)及采訪有關(guān)部門官員弄清藥品的市場(chǎng)定價(jià)，最后進(jìn)一步采訪有關(guān)人士弄清醫(yī)院藥價(jià)昂貴的原因。通過(guò)分析可以看出，該材料重點(diǎn)在于通過(guò)比價(jià)，揭示醫(yī)院藥價(jià)高得離譜這一問(wèn)題，而不在于探討批發(fā)價(jià)、零售價(jià)應(yīng)定為多少才合適。這樣就找到了關(guān)鍵問(wèn)題所在，然后進(jìn)行原因分析，概括出產(chǎn)生問(wèn)題的三個(gè)要點(diǎn)，提出對(duì)策和進(jìn)行論證都緊扣這三個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行。
對(duì)有爭(zhēng)議性的問(wèn)題，重點(diǎn)就是指雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，要點(diǎn)就是指雙方在哪些問(wèn)題上產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)，各自的觀點(diǎn)是什么。
有的材料問(wèn)題比較單一，如關(guān)于海爾成功探秘的資料，只需要逐一概括出海爾成功的要點(diǎn)即可。有的材料內(nèi)容比較復(fù)雜，需要仔細(xì)閱讀，明確重點(diǎn)，理出要點(diǎn)。
(二)概括問(wèn)題
材料所反映的“主要問(wèn)題”是指材料到底說(shuō)的是怎么一回事，是引起關(guān)注的焦點(diǎn)所在。它不同于“主要事情”，因事情有一個(gè)產(chǎn)生的原委、發(fā)生發(fā)展情況，即來(lái)龍去脈，“主要問(wèn)題”只是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)(揭示事物的實(shí)質(zhì))而不是一個(gè)過(guò)程；也不簡(jiǎn)單等同于主題，因主題是作者在文章中表現(xiàn)出來(lái)的基本觀點(diǎn)，而很多材料根本就看不出作者的觀點(diǎn)，只是客觀的事實(shí)材料(尤其是雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的材料)。這就要求從材料中概括出所反映的事物的本質(zhì)，即“主要問(wèn)題”是對(duì)材料反映的事物的本質(zhì)的概括�！皢�(wèn)題”也不一定僅指壞的方面，也可是好的方面，如關(guān)于海爾成功探秘的資料，它所指的問(wèn)題就是指海爾成功的經(jīng)驗(yàn)有哪些，這些經(jīng)驗(yàn)都是好的。 概括問(wèn)題的方法有：
摘抄法：有些材料的問(wèn)題是現(xiàn)成的，常見(jiàn)于首段或末段，有的以要點(diǎn)的形式散見(jiàn)于各段落，摘抄出這些問(wèn)題即可。
比較法：通過(guò)對(duì)事實(shí)、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)等的比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。
對(duì)立統(tǒng)一法：把對(duì)立的或有利有弊的觀點(diǎn)事實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，揉合在一起表述，即涵蓋了問(wèn)題的不同側(cè)面。如2000年的試題，涉及到發(fā)展經(jīng)濟(jì)(印刷公司要生產(chǎn))與保護(hù)環(huán)境(噪音嚴(yán)重?cái)_民)的對(duì)立沖突，就把問(wèn)題統(tǒng)一為“揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾”。
要點(diǎn)概括法：有的問(wèn)題比較單一，要點(diǎn)也比較明顯，概括出這些要點(diǎn)即可，注意要點(diǎn)不要有遺漏。 綜合歸納法：對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、文字多、問(wèn)題較隱蔽的材料應(yīng)用此法，實(shí)際上是上述方法的綜合運(yùn)用。
歸納問(wèn)題時(shí)的語(yǔ)言表達(dá)形式有兩種：
一是概括式�；灸Ｊ綖椋骸斑@份材料反映的是……(類型)問(wèn)題……(事實(shí)及成因)，它說(shuō)明……(實(shí)質(zhì)、意義、影響等)”例如：“這份材料探討的是海爾成功的原因。海爾的成功在于：以質(zhì)量為企業(yè)生命的經(jīng)營(yíng)理念，以名牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略為集合的戰(zhàn)略思維及以人為本的經(jīng)營(yíng)思想和管理模式等。這些都為國(guó)有企業(yè)擺脫困境、融入市場(chǎng)提供了豐富的、系統(tǒng)的、既有理論又有實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)�！�
二是總分式�；灸Ｊ綖椋骸斑@份材料反映的問(wèn)題主要集中在：①……②……③……”例如：“這個(gè)案例所反映的問(wèn)題主要集中在：①‘名家薦書(shū)’約稿、組稿算不算創(chuàng)造性勞動(dòng)；②‘名家薦書(shū)’是否是一部著作權(quán)意義上的作品；③對(duì)爭(zhēng)議較大的案子，到底應(yīng)該怎樣做？是為保全面子不戰(zhàn)而和，還是為弄清、推動(dòng)法理建設(shè)而‘打到底’？④沒(méi)有《著作權(quán)保護(hù)法》的正確實(shí)施，中國(guó)的文化事業(yè)難以興旺發(fā)達(dá)。”
