2009公考申論熱點(diǎn)：群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)

　　材料十：云南馬關(guān)：礦區(qū)群體性事件善后

　　“2006年我們縣里發(fā)生過(guò)著名的‘5•2’事件，可以說(shuō)沖突的激烈程度比最近貴州的‘甕安事件’差不了多少�！�2008年7月3日，云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣的一名政府工作人員說(shuō)，“但是現(xiàn)在情況已經(jīng)有了非常好的轉(zhuǎn)變”

　　馬關(guān)縣地處西南邊陲，現(xiàn)已初步探明的礦產(chǎn)資源有銦、錫、鋅、銅等11類(lèi)47種，其中銦金屬3779噸，目前居全國(guó)第一位;錫金屬29萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位。

　　沖突的原因是礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼�合收�?gòu)和開(kāi)采活動(dòng)中，與村民無(wú)法就補(bǔ)償?shù)鼗�和耕地方面達(dá)成共識(shí)，當(dāng)政府試圖幫助公司強(qiáng)行開(kāi)工開(kāi)礦時(shí)，雙方發(fā)生了激烈沖突。

　　“靠山吃山，靠著礦卻沒(méi)過(guò)上好日子。”賈沙鄉(xiāng)的村民們?nèi)绱嗽寡�。要解決好矛盾，政府不能靠簡(jiǎn)單炸封洞口來(lái)解決，要讓村民參與開(kāi)發(fā)，讓老百姓也獲得一定的利益。

　　云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“打砸事件發(fā)生后，我們和政府達(dá)成共識(shí)，決定今后10年每年從企業(yè)利潤(rùn)拿出400萬(wàn)元支持鎮(zhèn)里的基礎(chǔ)建設(shè)，并對(duì)老年人和貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。”之后又經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，“華聯(lián)公司”把公司內(nèi)的剝離工作環(huán)節(jié)拿出來(lái)，成立新的公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)，讓礦區(qū)范圍內(nèi)的所有老百姓參與，讓后者直接從中獲得收益。公司負(fù)責(zé)人表示，一旦大家的利益被捆綁在一起，就沒(méi)有人愿意看見(jiàn)企業(yè)利益受到外來(lái)侵害了。

　　馬關(guān)縣的一名官員表示，“礦山企業(yè)在開(kāi)采中獲得利益后要回報(bào)村民，讓村民也獲得相應(yīng)的利益，這在馬關(guān)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一種共識(shí)。”目前，僅都龍鎮(zhèn)內(nèi)就有近2000人在各企業(yè)務(wù)工，每年可增加群眾經(jīng)濟(jì)收入1000余萬(wàn)元。

　　分析：出于管理方便與利益考慮，礦山企業(yè)一般不愿意當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c其中，而一旦群眾與企業(yè)發(fā)生矛盾和糾紛，政府出面總是站在企業(yè)一方，最后的結(jié)果經(jīng)常是群眾與企業(yè)和政府都形成利益對(duì)立，甚至激烈沖突。解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題矛盾的關(guān)鍵在于政府如何在企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娭虚g公平地使用權(quán)力，平衡雙方利益，合理解決礦區(qū)的利益分配問(wèn)題。讓村民參與開(kāi)發(fā)，讓老百姓也獲得一定的利益，馬關(guān)縣處理該類(lèi)問(wèn)題的做法值得借鑒。

　　專(zhuān)題綜合分析：群體性事件正在考驗(yàn)中國(guó)

　　“甕安事件”、“府谷事件”、“惠州事件”、“孟連事件”……短短一個(gè)月內(nèi)，群體性事件密集發(fā)生。雖然幾起群體性事件規(guī)模很小，暴露出的實(shí)質(zhì)卻是重大社會(huì)問(wèn)題。

　　相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。比如在公共事業(yè)范圍內(nèi)，修路要過(guò)路費(fèi)，建校要集資費(fèi)，拆遷要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。一邊是豪華辦公樓拔地而起，高檔橋車(chē)云集，另一邊是貧困潦倒，看不起病、上不起學(xué)的現(xiàn)象叢生。從近期幾起群體性事件看，一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因?yàn)橛腥藢?duì)“侵犯群眾利益的事情”熟視無(wú)睹，或者從開(kāi)始就站在了民眾的對(duì)立面，才激起了民憤。正像貴州省委書(shū)記石宗源所言:侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力……群眾意見(jiàn)很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張。部分基層政府部門(mén)不作為，公共權(quán)力使用不當(dāng)造成對(duì)民眾利益的損害，肆意粗暴對(duì)待民眾的合法利益表達(dá)是造成群體性事件的主要原因。

　　鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了�！彼�還發(fā)出警告:“……有少數(shù)人富裕起來(lái)，但大量的人會(huì)長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，中國(guó)就會(huì)發(fā)生鬧革命的問(wèn)題�！�

　　近些年來(lái)，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)全黨同志要進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，及時(shí)化解各種矛盾的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。化解各種矛盾，妥善解決群體性事件，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　一、直面現(xiàn)實(shí)——不回避問(wèn)題。

　　群體性事件一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、執(zhí)法不公等問(wèn)題引起的，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)群眾的呼聲不聞不問(wèn)，致使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。古人說(shuō)：“善為政者，防于未然”�；�解社會(huì)矛盾，貴在主動(dòng)，貴在及時(shí)�；乇艿慕Y(jié)果，只能使小事變大，簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，人為增加解決問(wèn)題的難度。正確的態(tài)度應(yīng)該是注重社情民意，直面現(xiàn)實(shí)，未雨綢繆，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，把問(wèn)題解決在始發(fā)階段，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　二、沉著冷靜——不激化矛盾。

　　主要負(fù)責(zé)同志決不能害怕群眾，躲而不見(jiàn)，一定要滿腔熱情地主動(dòng)接待，靠前工作。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，讓他們把話說(shuō)完，然后動(dòng)之以情，曉之以理，做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾，要態(tài)度誠(chéng)懇，換位思考，以心換心。即使對(duì)極少數(shù)有過(guò)激行為或別有用心、有意挑起事端的人，也要注意場(chǎng)合，講究策略。萬(wàn)不可在群眾不明真相時(shí)的火頭上，動(dòng)用公安干警當(dāng)場(chǎng)抓人。