2009新疆公考申論備考指導：掌握方法從容應對

2009年新疆維吾爾自治區(qū)公務員考試共有88258人報名，招考比例約為1：13，競爭最激烈的職位竟然達到了450：1的火爆。

據(jù)有關部門透漏，2009年新疆自治區(qū)公開考試錄用6610名主任科員以下非領導職務的公務員、工作人員報名情況統(tǒng)計、核對工作結束。備考工作全面啟動，中公教育專家針對新疆申論考試特點提出了相應的應對方法，以供考生參考。

青出于藍勝于藍 材料把握不容忽視

申論給考生一項的感覺無非就是寫一篇文章，但是從近些年的國考與各個地方考試的題目來分析，從整體結構方面來看，已經(jīng)完成了由“概括問題——解決問題——申論論述”的三段式向“概括問題——分析問題——解決問題——申論論述”的四段式結構的完美轉變。申論的基本題型是概括問題、分析問題、解決問題和申論論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機關公務員考試申論科目的難度進一步加大，很多考生不適應這些新題型，但是很多省事的省考仍然借鑒了國考的形式。從題目的具體類型看，可以說是靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來越清晰地顯示出分析說理能力的重要性。2006—2008年都明確要求在論證部分解決問題。2009年國考又要求自擬題目。從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。地方考試的試題大多參照國考的標準，但是由于地方性的加入可能會在給考生造成一定得難度，此所謂“青出于藍更勝于藍”，考生在備考過程中尤其要注意這一點。因為材料越來越長，而且題型越來越豐富，近年來中央國家機關的申論考試的大部分題目的作答不要求對全部給定材料進行總體把握。因為申論題目的要求往往是處理行政機關中日常的事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。

掌握方法 從容應對

一是真正懂得申論的命題機制；二是學會整體性系統(tǒng)思考。這里所說的申論命題機制是指2007年以后，尤其是2008年國家及地方公務員考試所體現(xiàn)出來的突出特點——所有申論的答案都直接、間接體現(xiàn)在材料中。這里所說的系統(tǒng)性思考是指應從材料的整體框架、總體特點、反應的主旨等多方面考慮問題。

應對申論的最根本方法主要有兩個方面

（一）把握申論根本應對方法——所有答案都在材料中

這是應對申論最根本的原則，考生在作答所有題目時必須全面應用這一原則，無論是客觀性較強的概括性題目、對策性題目，還是主觀性較強的分析性題目、論證性題目，都必須把握好這一原則，這是目前應對申論最根本、最有效的方法。

（二）把握申論根本應對方法——系統(tǒng)性思考問題

概括部分的系統(tǒng)思考

考生應怎樣對復雜的材料進行概括呢？從授課、輔導、批改作業(yè)和閱卷的實際情況來看，存在的錯誤認識主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，有很多考生把概括當成摘抄材料，從給定的材料中把自認為很重要的話摘抄一些，認為這樣做就完成了概括；第二，還有的同學不是根據(jù)題目要求，而是根據(jù)自己擬定的主題，發(fā)揮自己的主觀能動性，發(fā)表分析評論。要根據(jù)分析評論能力不是在概括部分來考查，而應該是在分析部分、論證部分。具體說來，概括部分有四種題型：第一種是概括主要內容，第二種是概括主要問題，第三種是概括部分內容，如影響、觀點、思路等，第四種是概括主題。每種題型都有相對固定的思路來加以應對。考生可以根據(jù)申論題目的具體要求和對材料的充分把握來確定答題的框架和思路。

分析部分的系統(tǒng)思考

首先考生要明白，申論考試的作答是建立在給定材料的基礎上的。對分析能力的考查就是對給定材料進行分析的能力的考查，因此，答案往往就在給定材料中，只需要準確篩選所需信息就可以了，而不是要考生自己另起爐灶，獨立地進行分析。這其實相當于抽象概括。當然，即使這樣，分析部分也還是需要進行系統(tǒng)思考。如考查得較多的分析原因的題型，需要考慮三個環(huán)節(jié)：首先要搞清楚原因的種類，包括主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析問題的基本方法，如利益主體分析法、供求分析法、內外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本維度，如觀念方面的因素、體制機制方面的因素、管理方面的因素、監(jiān)督方面的因素、制度方面的因素等。

對策部分的系統(tǒng)思考

根據(jù)行政管理的一般原理，政府人員解決問題可能采取以下七個手段：一是教育手段，二是行政手段，三是經(jīng)濟手段，四是管理手段，五是法律手段，六是監(jiān)督手段，七是技術手段�？忌�在作答時，可以針對給定材料的具體問題，結合這七個手段進行系統(tǒng)思考。這樣，考生就會有一個明確的思路，而不再是天馬行空式地自己進行“哥德巴赫”猜想。

論證部分的系統(tǒng)思考

論證部分是考生最頭疼的一道題。公務員考試一般是四種題型：第一種是要求自選角度、自擬題目寫一般的議論文。第二種是要求寫一篇評論文章。第三種是明確要求寫一篇對策型文章。第四種是要求寫一篇公文，如意見、建議、報告、講話稿等。四種不同的題型有四種不同結構要求，一般的議論文應該怎樣寫，評論型文章應該怎樣寫，公文又應該怎樣寫，考生都應該有一個明確的作答思路。