半年備考公務(wù)員《申論》之分析問題三大法寶

　　第二種方法：內(nèi)外因法

　　內(nèi)外因法是分析問題、提出對策常用的一種方法。尤其適用于分析解決某一問題的發(fā)展。如對2005年國考申論中“貧困問題”的分析與解決，用內(nèi)外因法分析才符合出題人的“胃口”。解決農(nóng)民貧困問題兩種方案——其一，“輸血”：加大政府投入力度，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鼓勵多種所有制經(jīng)濟參與扶貧開發(fā)，進一步開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作等。這屬于外因。其二，“造血”： 提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平;因地制宜，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;把扶貧工作與計劃生育結(jié)合起來;轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展貧困地區(qū)的“勞務(wù)經(jīng)濟”等。這屬于內(nèi)因。眾所周知，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。解決貧困問題單靠“輸血”或“造血”都不行。最好的解決辦法就是把內(nèi)外因——造輸血結(jié)合起來，才能根本上解決貧困問題。如此思考，便會完美地解決“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”一題。

　　第三種方法：利益分析法

　　現(xiàn)實社會是一種各方利益較量的社會。和諧社會的要義之一就是要平衡社會各方的利益，尋找一個平衡點向前發(fā)展。利益不平衡，便會產(chǎn)生矛盾，有矛盾就有可能引發(fā)社會問題。社會問題就是申論考察的內(nèi)容。就此而言，利益分析法，適用于對任何申論考試所涉問題的分析，尤其在分析涉及社會中人與人、群體與群體之間的矛盾時，更是透徹到位。還以2007年國考“土地征用問題”為例。關(guān)于土地征用涉及三方主體：政府、企業(yè)、失地農(nóng)民。理想模式這三者應(yīng)是政府在上的等要三角形，政府站在公平、公正的高度，平衡企業(yè)與農(nóng)民在土地征用問題上的利益，應(yīng)以公共服務(wù)的職能定位置身于利益之外，進行宏觀調(diào)控，而非利益主體的角色，從中牟利;或處于利益關(guān)系，傾向企業(yè)一方，忽視農(nóng)民的利益。而事實上，2007年國考材料反映出來的卻是某些政府或機關(guān)部門定位錯誤，直接介入征地活動“地方政府采取強制性土地政策征用政策，降價征地，高價出售，從中獲得巨額土地資本增值收益�！崩�用利益分析法，一是確定利益主體，二是分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完這兩個分析，對策就非常明確——保護誰的合法合理的利益，破除誰的不合法不合理的利益。還有一點，用利益分析法，解決對策的重點是“利益的導(dǎo)向”而非懲罰非法行為。如針對土地征用問題，政府關(guān)鍵就是正確確定其“協(xié)調(diào)者”角色，履行其職能，建立“利益導(dǎo)向機制”，并嚴格實施。對于農(nóng)民，我們要給予應(yīng)有的利益，利益導(dǎo)向的關(guān)鍵就是征地補償制度的完善與失地農(nóng)民的合理安置。對于企業(yè)來講，利益導(dǎo)向就是要在保護其合法利益的基礎(chǔ)上，破除其不正當(dāng)?shù)睦�益所得�?/P>

　　通過以上介紹，我們會發(fā)現(xiàn)，同一個問題，可以用不同的方法加以分析與寫作，這些方法本身無好壞之分，考生只要在平時的練習(xí)中仔細揣摩，尋找最適合自己的方法就可以，因為方法只能讓我們思考問題的思路更清晰，一篇文章的優(yōu)劣，還取決于文章的寫作結(jié)構(gòu)、觀點定位，語言表達等。在實際考試中，考生根據(jù)材料選擇自己最擅長的一種分析方法分析到位即可。

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