2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題真題解析

　　三、 中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境的基本政策和主要措施：

　　海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時(shí)間內(nèi)消除。因?yàn)橹卫砗Ｓ蛭廴颈戎卫黻懮衔廴舅�化費(fèi)的時(shí)間要長(zhǎng)，技術(shù)上要復(fù)雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護(hù)海洋環(huán)境，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用。這應(yīng)該說(shuō)是保護(hù)海洋環(huán)境的基本策略。保護(hù)海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開(kāi)發(fā)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要有一整套科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應(yīng)該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。

　　許多年來(lái)，中國(guó)在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，積極治理工業(yè)“三廢”，大搞技術(shù)革新，廣泛開(kāi)展綜合利用，為消除污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民健康，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，做出了很大成績(jī)。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。實(shí)踐證明，這也是搞好海洋環(huán)境保護(hù)的正確方針。

　　“全面規(guī)劃，合理布局”，是保護(hù)環(huán)境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等關(guān)系。要把保護(hù)自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，力求避免或減少開(kāi)發(fā)后對(duì)自然資源的破壞及對(duì)環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開(kāi)發(fā)的布局上，除注意原料、動(dòng)力、水源、交通等條件外，還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點(diǎn)，要綜合研究，權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反對(duì)各行其是，不能只顧生產(chǎn)，忽視環(huán)境保護(hù)，既要注意短期的效益，又要充分估計(jì)到今后可能會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。不能只顧利用，不顧資源和環(huán)境的保護(hù)。

　　“綜合利用，化害為利”，是發(fā)展社會(huì)主義企業(yè)和消除環(huán)境污染的有效途徑�！昂Α迸c“利”是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，它們?cè)谝欢�條件下可以相互轉(zhuǎn)化�！昂Α笔怯缮�產(chǎn)中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經(jīng)濟(jì)、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來(lái)，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，許多原來(lái)?xiàng)壷疄楹Φ摹叭龔U”，把它充分利用起來(lái)，大搞工藝改革和技術(shù)革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達(dá)到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開(kāi)發(fā)的目的。

　　“依靠群眾，大家動(dòng)手”，這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護(hù)工作上的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。保護(hù)和改善環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個(gè)人和各個(gè)方面。只有依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)關(guān)心，大家齊心協(xié)力，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能順利進(jìn)行，許多海洋環(huán)境保護(hù)措施才能落實(shí)，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能搞好。因此，海洋環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持群眾路線，放手發(fā)動(dòng)群眾。

　　“保護(hù)環(huán)境，造福人民”，這是環(huán)境保護(hù)工作的根本目的和最重要的宗旨。保護(hù)環(huán)境，從根本上講，是為了保護(hù)人民的身體健康和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國(guó)建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。

　　中國(guó)有優(yōu)越的社會(huì)主義制度，為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學(xué)，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國(guó)政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的工作。早在新中國(guó)成立初，政府即要求在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，必須注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，絕對(duì)不能做貽害子孫后代的事。中國(guó)政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開(kāi)展綜合利用，正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以后又針對(duì)中國(guó)出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢(shì)，制定了符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)工作的三十二字方針，頒布了中國(guó)工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定，采取許多有力措施，如應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對(duì)于一些不適宜在城市的工廠，進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)移;對(duì)那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進(jìn)行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法，來(lái)控制污染源。因?yàn)楣�業(yè)廢水是海洋污染的重要來(lái)源，控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時(shí)，大搞植樹(shù)造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。

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