四川：2005-2009年公務(wù)員考試經(jīng)典申論真題解讀

　　近年來，四川省公務(wù)員錄用考試的報(bào)名人數(shù)一直居高不下，許多部門職位的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。據(jù)專家預(yù)測(cè)，這種趨勢(shì)在未來幾年內(nèi)還將繼續(xù)。申論作為公務(wù)員錄用考試的一個(gè)重要組成部分，歷來是眾多考生頗為重視的科目。但是，縱觀歷年申論考試的得分情況，大多數(shù)考生的分?jǐn)?shù)均在50分左右，有的考生甚至只得十幾分。再加上申論試題主觀性較強(qiáng)，因此成為眾多考生頭疼的科目。

　　以往四川省公務(wù)員考試的申論題目包含：概括題、對(duì)策題和論述題三種;給定材料一般有4000字左右，內(nèi)容一般圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題展開。但近幾年來申論考試的命題規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)均發(fā)生了一些變化，針對(duì)此，華圖教研中心公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家楊桂萍老師和亢文琴老師將圍繞相關(guān)變化進(jìn)行深入分析和探討，并提供應(yīng)對(duì)策略。

　　一、申論三大變化

　　通過對(duì)四川省歷年真題及考試大綱的分析，對(duì)四川省申論考試的總體變化情況可以做出如下歸納總結(jié)：

　　首先，從題型上講，出題形式越來越靈活。題型框架由“概括問題——解決問題——申論論述”的三段式向“概括問題——分析問題——解決問題”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，分析部分成為題型變化的主要陣地，公文型題目越來越受青睞。

　　其次，從主題和選取的素材上來講，緊跟國(guó)家政策，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。在參考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的基礎(chǔ)上，四川省申論考試不斷創(chuàng)新，緊跟中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的步伐，選取的素材多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題。

　　再次，從材料內(nèi)容上來講，給定的材料往往涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極廣，內(nèi)容極其豐富。

　　二、四川省考申論經(jīng)典真題解析

　　2009年上半年四川申論考試材料主題是大學(xué)生就業(yè)問題，這是大學(xué)生就業(yè)問題繼江蘇省考、湖南選調(diào)生考試后又一次作為申論材料主題出現(xiàn)，可謂熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。很多考生在考前都有一定的關(guān)注，但是看過材料之后還是能發(fā)現(xiàn)很多不一樣的作答要求。此次公務(wù)員考試申論試卷共有10則材料，閱讀量大約在5000字左右，與以往水平較為接近。作答要求也是傳統(tǒng)的三段論。即：歸納概括、提出對(duì)策和申明論述。但是題目中有細(xì)微的差別。據(jù)大部分考生反映，此次考試題目的難度不大。雖然如此，但是想得到高分還是比較難的，尤其是第二題中的通知題型，有很多細(xì)節(jié)問題考生在短時(shí)間內(nèi)尚無法掌握。第二道題讓考生根據(jù)給定資料所反映的問題，以“XX省人民政府”的名義，寫一份關(guān)于貫徹兩會(huì)精神，做好本省2009年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作通知。要求：符合通知的寫作格式，只寫通知主體,內(nèi)容具有操作性，字?jǐn)?shù)限500字以內(nèi)。這道題目的難點(diǎn)在于以通知的格式，但是實(shí)際內(nèi)容是讓考生通過材料尋找出解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策。雖然考察重點(diǎn)是通知的正文，但是仍然要注意通知的格式。

　　通知的一般格式主要包括：標(biāo)題、稱呼、正文和落款。

　　1.標(biāo)題：寫在第一行正中�？芍粚憽巴ㄖ�”二字，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知 ”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫上通知的主要內(nèi)容。

　　2.稱呼：寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短，內(nèi)容單一，書寫時(shí)略去稱呼，直起正文。)

　　3.正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會(huì)的通知要寫清開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議的對(duì)象以及開什么會(huì)，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

　　4.落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。

　　寫通知一般采用條款式行文，可以簡(jiǎn)明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照?qǐng)?zhí)行。這道試題要求考生要加強(qiáng)對(duì)公文寫作的學(xué)習(xí)和掌握。

　　2008年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市“拉鏈馬路”現(xiàn)象。全文共三則資料，字?jǐn)?shù)約為3500字。顯然，與中央、國(guó)家和其他地區(qū)的申論考試相比，從閱讀量上而言，難度較小。全卷共三道題：概括材料內(nèi)容提出對(duì)策、議論文寫作。從題目設(shè)置看，采用了典型的三段論格式。在形式上與其他申論考試有所區(qū)別：將題目放在材料的前面�？傮w而言，這份申論試卷難度較小。第一題是常規(guī)的概括類題目，抓住材料的主旨即可;第二題是對(duì)策題，材料中在分析原因的同時(shí)，考生還可找到解決問題的措施;第三題適合寫成政論文，第二題已經(jīng)要求回答對(duì)策，為了避免內(nèi)容上的重復(fù)，盡量將最后一道題寫成政論文。

　　2006年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市農(nóng)民工管理問題。目前各地普遍存在著農(nóng)民工管理難的問題。材料中介紹了浙江諸暨市警方提出“外地警察協(xié)管外來人口”的經(jīng)驗(yàn)，和廣東省東莞市的老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)政策，以及沈陽市取消對(duì)外來人口辦理暫住證，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度。這些政策都值得各地學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，做好農(nóng)民工管理工作。第一題是基礎(chǔ)的歸納概括題，要求概括資料的主要內(nèi)容，比較簡(jiǎn)單。第二題較難，是一道公文寫作題。讓考生以政府政策調(diào)研室工作人員的身份，通過對(duì)本市外來人口各項(xiàng)狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來人口管理模式的調(diào)研，撰寫一份調(diào)研提綱。對(duì)調(diào)研提綱的格式，大多數(shù)考生都不熟悉，因此第二題成為本試卷最大的失分點(diǎn)�？忌�要做好此題，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求;二是調(diào)研的內(nèi)容。調(diào)研的內(nèi)容從哪里來，一定要從資料中來，不能憑空想象。調(diào)研的內(nèi)容包括：本市外來人口管理的形式、政策、參與部門、效果、外來人口反響、社會(huì)反響、需要改進(jìn)之處等;調(diào)研形式、時(shí)間、參加人員等。需要說明的是，一定要寫上《我市外來人口管理模式調(diào)研提綱》。第三題是提出對(duì)策和論述題的結(jié)合。總體按照分析材料、提出問題、對(duì)癥下藥、論述表達(dá)的順序進(jìn)行即可。

　　2005年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是我國(guó)城市垃圾問題。由于我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，垃圾的處理水平無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，許多城市面臨垃圾圍城困擾。這一問題已經(jīng)引起我國(guó)政府的重視。目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生掩埋、高溫堆肥和焚燒這三種城市垃圾處理方式。我國(guó)城市垃圾以掩埋為主要處理方式，但其弊端日漸顯露。動(dòng)員全民行動(dòng)起來，減少垃圾產(chǎn)生量的“綜合性廢物管理”的垃圾處理理念日漸成為國(guó)際潮流。近幾年來我國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。第一題很簡(jiǎn)單，是概括材料的主要內(nèi)容，考生只需要首先把每個(gè)材料的段落大意進(jìn)行歸納總結(jié)，然后對(duì)各個(gè)材料進(jìn)行分類總結(jié)并整理論述即可。第二題是一道綜合分析題，讓考生簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問題的啟示。這其實(shí)就是意義分析題，而且是一個(gè)社會(huì)意義型題目。對(duì)垃圾圍城現(xiàn)象，我們必須從源頭上做起，把減量化、資源化、無害化作為垃圾處理的最終方向。本題屬于啟發(fā)類題。“啟示”類試題有三大特點(diǎn)：第一，與現(xiàn)實(shí)生活、熱點(diǎn)聯(lián)系緊密;第二，通常通過“啟示”、“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等詞提問，就某個(gè)特定社會(huì)問題要求考生總結(jié)規(guī)律、提出對(duì)策、分析得失;第三，設(shè)問具有開放性，給考生較大發(fā)揮空間，用于檢測(cè)考生思維層次、認(rèn)知水平和感悟能力。這類題的解答技巧，一是要找到啟發(fā)類試題所針對(duì)的主要段落。二是要理解指定段落的主要意思，三是要提煉出具有普遍性的做法和措施。第三題是寫作論證題，這道題關(guān)鍵是首先要分析三種垃圾處理方式的利弊，再談對(duì)解決我國(guó)城市垃圾問題的主張。

　　三、備考策略

　　首先，考生要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最近的方針政策及綱領(lǐng)性文件，如《十七大報(bào)告》、《十七屆四中全會(huì)公告》、《2009年四川省政府工作報(bào)告》以及《半月談》內(nèi)相關(guān)評(píng)論文章等。其次，掌握常用公文寫作方式和特征，如通知、報(bào)告、建議以及公開信等。第三，仔細(xì)分析總結(jié)歷年國(guó)考及四川省考申論真題并總結(jié)答題技巧。教材方面可以參考《2010年四川省公務(wù)員考試教材申論》、《2010年四川省公務(wù)員考試教材歷年真題》等。

　　萬變不離其宗，對(duì)于申論考試，只要考生認(rèn)真研究歷年真題及考試大綱的變化，總結(jié)歸納其命題規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，找到科學(xué)有效的備考方法，一定能夠贏得考試的最終勝利。最后，祝愿廣大考生在四川省考中取得優(yōu)異的成績(jī)!