公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)：掌握申論作答基本方法

　　系列一：正確定位準(zhǔn)公務(wù)員角色，申論答題擺正心態(tài)

　　申論考試是一種能力考試。從本質(zhì)上講，它是針對當(dāng)前存在的社會熱點和難點問題，模擬行政機關(guān)的決策過程、工作思路、立場角度，依照特定的公文寫作風(fēng)格，針對給定的材料來完成具體要求的測試。指出既然是模擬政府行政機關(guān)的決策過程，這就要求考生在考試時必須樹立“準(zhǔn)公務(wù)員”意識。

　　2010年十三省公務(wù)員考試(聯(lián)考)考前沖刺專題

　　一、在考試中公務(wù)員角色定位的原則要求

　　公務(wù)員專家告訴廣大考生公務(wù)員角色定位在考試中有幾點原則要求。

　　首先,立論要高：要從全局的觀念、國家的角度、主流的思想來思考問題。比如，2007年的土地征用，國家的主流思想是什么?就是實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用管理，也就是科學(xué)發(fā)展，土地的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌。2008年的水資源的開發(fā)也是如此，要科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題�？忌�可換一個角度思考土地征用問題或是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的問題，即從科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來看，從當(dāng)前國家有關(guān)土地政策的角度出發(fā)，不難得出：要科學(xué)統(tǒng)籌環(huán)境與發(fā)展的結(jié)論。

　　其次，思路清晰：從宏觀到微觀、從中心到邊緣、從主要到次要、以小見大、由表及里。表述的時候一定要有層次性。比如說2007年講土地是命脈，考生可采用如下結(jié)構(gòu)來論述：一是講當(dāng)前土地征用的整體情況;二是講主要存在的問題;三是講土地是維持農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本命脈。在表述重要性的時候要升級，先講農(nóng)民層次的命脈，然后是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟命脈，這就升格到農(nóng)村來了。再往上升，是維持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的基本命脈，又提升一個檔次。接下來再往上升，這關(guān)系社會主義和諧社會的基本命脈。論述重要性的時候一定是從低往高。而解決問題的時候，一是要進一步完善法律法規(guī)制度;二是加大監(jiān)管力度或者轉(zhuǎn)變政府職能;最后才是加大對廣大公民的宣傳，提高公民的法律意識、道德意識、責(zé)任意識，從政府再到個體。專家提醒考生，如果大家在分析和論述時都能做到從結(jié)構(gòu)層層推進、語言表述流暢，就有可能使文章獲得閱卷老師的肯定。

　　第三，措施可行：循序漸進、可行性、操作性(立即停止、馬上采取、徹底關(guān)閉等等)，注意創(chuàng)新。專家向大家舉了個例子說明：國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的主要目標(biāo)：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制;形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡;普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少;城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步�！庇玫帽容^多的詞是“比較完善、持續(xù)增加、比較健全、繼續(xù)減少、普遍提高、基本穩(wěn)定、較大改善、進一步好轉(zhuǎn)”，都是很中性很保守的表述，不敢說大。想想從執(zhí)政黨從國家的角度，用的都是這種詞匯，這就是寫申論可以出現(xiàn)的字眼。

　　二、公務(wù)員角色定位的能力培養(yǎng)

　　很多考生在備考的過程中提出如何才能樹立“準(zhǔn)公務(wù)員”思考、作答意識呢?

　　一般認為，“準(zhǔn)公務(wù)員”行為必須參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來進行管理，在平時必須認真學(xué)習(xí)和培養(yǎng)以下四種素質(zhì)與能力。

　　(一)政治鑒別能力

　　1、 簡言之，就是政治上識別大是大非的能力。

　　政治鑒別能力是國家公務(wù)員不可缺少的重要素質(zhì)，在現(xiàn)實生活中，一些大是大非問題并不是一眼就可以區(qū)分開來的，要做出正確的判斷不是容易的事。首先，政治鑒別力，就是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。其次，政治鑒別力必須以政治敏銳性為前提。政治敏銳性，就是在政治問題上有見微知著的眼光，即善于抓住萌芽，洞察本質(zhì)，判明利害，把握趨勢，并據(jù)此確定應(yīng)取的態(tài)度和對策。政治鑒別力和政治敏銳性是講政治的能力，是政治方向、政治立場、政治觀點在實踐上的表現(xiàn)。

　　2.提高政治鑒別能力的方法

　　1)增強政治意識。要加強馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，真正認清人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持正確的政治信念。我們加強馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，一方面要靠社會主義不斷取得勝利的事實和實踐教育人們，另一方面就是要真正學(xué)懂弄通馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。只有加強馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，才能敏銳分辨各種錯誤思想和政治傾向，堅持正確的政治觀點。

　　2)確立堅定正確的政治立場。在建設(shè)有中國特色的社會主義的過程中，我們必須保持清醒的頭腦，牢牢堅持正確的政治立場。同時，認識和處理人民內(nèi)部矛盾，也有一個政治立場問題，沒有堅定正確的政治立場，就不能時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望。

　　3)樹立鮮明正確的政治觀點。毛澤東同志有句名言：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂�！滨r明的正確的政治觀點就是馬克思主義的觀點、毛澤東思想的觀點、鄧小平理論的觀點、“三個代表”重要思想的觀點，這是我們政治上的望遠鏡和顯微鏡，是我們觀察和解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中國內(nèi)外各種矛盾和問題的偉大的認識工具。