2010年國家省級(jí)以上公務(wù)員考試申論真題分析

　　2010年中央級(jí)申論考試根據(jù)大綱要求，出現(xiàn)了重大變化：將省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位與市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位分開，分別設(shè)置試卷，一次考試，兩個(gè)級(jí)別的應(yīng)試者分別作答一張?jiān)嚲�，由過去的同一試卷、不同試題，變?yōu)閮蓮埅?dú)立的不同試卷。這一變化雖然不可謂不大，但卻不是根本性的，僅僅是形式上的調(diào)整，不同級(jí)別考生作答的試卷盡管內(nèi)容不同，結(jié)構(gòu)卻相同，主題也大體相似，都圍繞海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而設(shè)。

　　省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位試卷的主題是“海洋的開發(fā)與保護(hù)”，這個(gè)話題宏觀大略，綜合性較強(qiáng)，從國家整體海洋資源發(fā)展戰(zhàn)略和人類對(duì)自然合理開發(fā)的基本思路出發(fā)，討論了我國海洋開發(fā)過程中的問題和策略。

　　一、2010年申論真題兩大特點(diǎn)

　　具體來看，2010年國考申論省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位試卷具有以下特點(diǎn)：

　　特點(diǎn)一：材料分段、字?jǐn)?shù)較之前幾年的國考有所減少。2010年國考申論省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位試卷有6則材料，數(shù)字是6045，相對(duì)于2009年的11則6584字和2008年的11則6336字有了數(shù)量上的轉(zhuǎn)變，這無疑減少了試卷的繁復(fù)和難度，便于考生閱讀。

　　特點(diǎn)二：材料主題較為淺顯易懂。2009年國家申論考試的材料較為復(fù)雜，主題“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”中還提出兩個(gè)主要問題“加工業(yè)產(chǎn)業(yè)存在硬傷、糧食問題”，如此隱晦不易被發(fā)現(xiàn)察覺，令考生理解起來難度較大。而2010年省級(jí)(含副省級(jí))以上的申論考試，從材料2的開篇胡錦濤總書記視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的話語中和第四大題文章寫作圍繞的角度上，就可以明確這次考試的主題——海洋的開發(fā)與保護(hù)，屬于生態(tài)文明建設(shè)類。其淺顯易懂，考生在瀏覽材料和問題的過程中能夠迅速地找到主題。

　　二、題型解析

　　(1)變換問法，同為概括。以往國家申論考試概括類試題的問法較為直白，如2009年第一題，直接要求概述“給定資料”反映的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題。而2010年省級(jí)(含副省級(jí))以上的申論試卷第一大題變換問法，沒有要求“概括材料中反映的問題”或“概括材料的主要內(nèi)容”，而是給出十幾年后渤海變?yōu)椤八篮！钡谋尘霸O(shè)想，要求考生指出“死�！钡暮�義。這種問法雖然較為隱晦，但仍屬于“概括內(nèi)容”類的試題，考生只需對(duì)材料中渤海污染嚴(yán)重的特征進(jìn)行歸納概括，用簡(jiǎn)明、精煉的語言表述出來即可。

　　(2)綜合分析題數(shù)量多，分值比重大。整套試卷包括四大題、五小題，綜合分析題的數(shù)量為2道，一個(gè)是第一大題的2小題，一個(gè)是第二大題的啟示題，分析題數(shù)量占總題量的2/5;兩道試題的分值總和為30分，占試題總分值的30%，除了作文題之外，比重最大的就是分析題型，可見其分量之重。這與2010版申論考試大綱強(qiáng)調(diào)對(duì)省級(jí)以上職位考生“綜合分析能力”的考查是完全對(duì)應(yīng)的，《大綱》申論部分對(duì)省級(jí)以上考生綜合分析能力的要求十分清楚：“對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)�！倍�市地以下考生則沒有綜合分析方面的能力要求。這清楚表明國考對(duì)省級(jí)考生側(cè)重考查分析能力，必然體現(xiàn)在分析題型的吃重上。同時(shí)，分析與解決問題是相聯(lián)系的，根據(jù)大綱規(guī)定，省級(jí)以上考生要深刻分析問題、正確解決問題，要更多地“借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，如此一來，也就對(duì)考生背景知識(shí)的積累程度提出了更高要求，考生一定程度上要具備超越給定資料的綜合知識(shí)才能“綜合”地分析試題給出的觀點(diǎn)或問題。

　　(3)引入公文寫作題。以往的國家申論考試中也曾出現(xiàn)過公文寫作試題，如2008年國家公務(wù)員錄用考試申論試卷的第三大題第2小題，就要求根據(jù)“給定資料6”某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)考生站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見做出答復(fù)。2010年國考申論省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類的考試也引入了公文寫作，是寫出報(bào)告的“內(nèi)容要點(diǎn)”，并不要求寫出報(bào)告全文，只需將報(bào)告中的內(nèi)容要點(diǎn)全面列出即可，考生無需寫出標(biāo)題、稱謂、引言、結(jié)語等公文程式化內(nèi)容。作答時(shí)，可從某省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)，以“某省政府工作人員”的身份角色，站在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，提出將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路、總體原則和措施步驟。

　　(4)文章寫作題變化不大。題目中給出了文章的主題，考生可自選角度進(jìn)行命題，但要圍繞著“海洋的保護(hù)和開發(fā)”來展開論述，切勿脫離中心，違反題意。緊扣給定材料、緊扣題意，是申論寫作題的基本要求，這決定了文章論點(diǎn)要符合材料精神和題意，論據(jù)要出自給定材料，論證要圍繞中心、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用材料，充分地證明觀點(diǎn)。盡管這些一般性的原則考生是清楚的，但自由命題作文的特點(diǎn)，仍然容易導(dǎo)致中心觀點(diǎn)偏離題意。副省以上試卷給出的僅是立意角度，“海洋的保護(hù)和開發(fā)”包括了兩個(gè)方面，既可兩者結(jié)合，又可側(cè)重一面，考生容易把握不準(zhǔn)，或是脫離保護(hù)談開發(fā)，或是脫離開發(fā)談保護(hù)，這種“只見一點(diǎn)、不見其余”的立論方式很容易走偏，脫離題意的根本要求。按照題意和辯證法的要求，在“海洋保護(hù)與開發(fā)”問題，必須先入為主地存在一個(gè)“兩點(diǎn)論”的認(rèn)識(shí)，把相互對(duì)立又內(nèi)在聯(lián)系的兩面“既一分為二又統(tǒng)一起來”，才能得出正確的論點(diǎn)。顯然，盡管寫作題變化不大、難度不高，考生仍然要堅(jiān)持正確的認(rèn)識(shí)論、方法論，特別是辯證法的原則，全面理解題意，慎重構(gòu)思，避免隨意性。

　　(5)辨析改錯(cuò)題未考，但未來此題型仍將出現(xiàn)。2010年國考，人們可以發(fā)現(xiàn)有一種申論題型缺席：辨析改錯(cuò)題，無論省級(jí)以上還是市級(jí)以下試題，都沒有出現(xiàn)類似2009年對(duì)“四點(diǎn)對(duì)策”進(jìn)行辨誤和修改、2008年對(duì)水電規(guī)劃部門答復(fù)初稿進(jìn)行指誤和補(bǔ)充的題型。此類問題屬于糾錯(cuò)性質(zhì)的分析和補(bǔ)充完善性質(zhì)的對(duì)策復(fù)合題型，即糾錯(cuò)分析+對(duì)策完善復(fù)合題型，簡(jiǎn)稱辨析改錯(cuò)題。這種試題盡管本次未考，但國考試水后，上海等地跟進(jìn)，已發(fā)展成為申論考試一個(gè)命題創(chuàng)新點(diǎn)和作答難點(diǎn)，對(duì)考查應(yīng)試者的分析——?jiǎng)幽X與對(duì)策完善——?jiǎng)邮蛛p重能力具有重要價(jià)值，因此，未來此題型仍將在國考中出現(xiàn)。至于何時(shí)復(fù)出江湖，考生不要抱駝鳥心理，從決定報(bào)考之日起即應(yīng)著手復(fù)習(xí)，力爭(zhēng)攻克這一難點(diǎn)，把握應(yīng)試勝算。

　　2010年國考申論考試雖然針對(duì)考生類別在考試形式上做了一些區(qū)分，但是申論題材和主題并沒有跳出十七大報(bào)告中提到的全面建設(shè)小康社會(huì)的“一體五面”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。只是切題的角度、表現(xiàn)方式、宏觀微觀層次結(jié)構(gòu)不同，因此，考生應(yīng)對(duì)國家公務(wù)員申論考試時(shí)，把握住這五個(gè)宏觀方面的大主題，依據(jù)材料，重視基礎(chǔ)，具體分析，靈活自主地運(yùn)用辯證的方法，就能正確認(rèn)識(shí)和解決問題，取得滿意的作答結(jié)果。