2011公務員考試《申論》提升：概括主題

　　答題之一：

　　該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。

　　答題之二：

　　某省某市紅星新村 5號樓居民狀告× ×印刷總公司噪聲超標要求賠償?shù)氖虑椋�由于關系到居民切身利益和涉及面較大，至今未得到妥善解決。該事件充分暴露出城市規(guī)劃的缺陷，居民生活區(qū)與工業(yè)區(qū)交錯并存，嚴重影響城市居民的日常生活和健康衛(wèi)生，也使得工業(yè)發(fā)展重重受阻。同時，城市環(huán)保部門也積極研究出有效技術(shù)措施，以減輕工業(yè)污染。

　　[點評]

　　這是兩份優(yōu)等答卷。以20分為滿分。這兩份答卷均應屬于一類，可在 17-20分這一檔以內(nèi)評分。

　　兩份答卷都反映了很強的閱讀分析能力;抓住了給定資料所反映的關鍵問題—一城市建設布局不合理、城市規(guī)劃不適應各方面發(fā)展的需要。這雖然是以前遺留下來的問題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件;是噪聲污染帶來的矛盾;是紅星新村居民與印刷總公司之間分法院難以判決的官司。其中還牽扯到環(huán)保部廣河與印刷，總公司的糾葛。而根子，則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展不適應。如不從這里著手，就只能治標;很難治本。兩份答案能在復雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)病根所在，能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì);清楚地“概括出給定資料所反映的主要問題”(題干的要求);因此均屬優(yōu)等答卷。

　　[國家公務員申論考試·第1題]作答之三：

　　材料中反映出下述問題：

　　(1)小區(qū)建設規(guī)劃不當，印刷總公司生產(chǎn)車間距居民區(qū)太近，造成噪聲擾民。

　　(2)環(huán)保部門要求印刷總公司限期整改的決定未被印刷總公司全面執(zhí)行，有禁不止，噪聲依舊。

　　(3)法院在判決過程中，因考慮其他因素，判決不利于保護公民合法權(quán)益，噪聲污染仍困擾著小區(qū)居民。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之四：

　　表面為印刷總公司噪聲污染與居民健康關系法律糾紛，但同時暴露以下幾個問題：

　　(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護的關系問題，孰輕孰重，如何兼顧;(2)市政建設布局的合理性問題;(3)機關行政能否有效執(zhí)行的問題，而不是敷衍了事，陽奉陰違;(4)現(xiàn)行法律關于環(huán)保和健康損害賠償?shù)臈l文的完善性。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]答之五：

　　近十幾年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模擴大，居民人數(shù)增多，而相應地城區(qū)內(nèi)部規(guī)模建設問題沒有得到合理的解決，企業(yè)、停車場等重污染單位擾民現(xiàn)象比較嚴重，如不加以合理解決，必然會導致嚴重的后果。本案即導一例因印刷噪聲為誘因，致人腦溢血，要求經(jīng)濟賠償?shù)牡湫桶咐�。城市的�?guī)劃，管理問題應得到充分重視和有效解決。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之六：

　　某省某市居民H因腦溢血后遺癥一級傷殘，超標噪聲是導致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來源之———其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護居民切身利益和支持國企改革，促進市政建設等方面的矛盾。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之七：

　　該給定資料通過紅星新村居民H狀告××印刷總公司，由此涉及的方方面面問題這一具體事例，反映的主要問題有：(一)發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護之間的矛盾;(二)如何在保護企業(yè)、促進企業(yè)設備更新、提高生產(chǎn)效率的同時，保護公民的合法權(quán)益，維護和保護公民正常的生活環(huán)境等方面的問題。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之八：

　　(1)不能一味強調(diào)經(jīng)濟建設而忽視與經(jīng)濟發(fā)展息息相關的其他因素和環(huán)保。噪聲污染是環(huán)境污染的重要污染源。經(jīng)濟的發(fā)展，依靠社會整體的發(fā)展，綜合因素不能偏廢。(2)居民的利益得不到保障，反映出執(zhí)法的不嚴。(3)建廠時應作好整體規(guī)劃，顧全長期因素，不能單純追求眼前利益。(4)類似訴訟增多，法院尚未找到合理的處理方法，也反映了法制不健全、不完善，應提高執(zhí)法效率。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之九：

　　× ×印刷總廠的噪聲作為誘因之一，導致 1998年 10月 17日與印刷總廠僅一墻之隔的小區(qū)居民H突發(fā)腦溢血。因印刷總廠與H夫婦均對環(huán)保局所作處理決定不滿，先后向區(qū)法院起訴。

　　由于沒能處理好企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，很多企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境造成巨大的污染，對人民身心健康造成一巨大損害。上述事件即為一例。

　　[國家公務員申論考試·第l題]作答之十：

　　(1)某省某市× ×印刷總公司的生產(chǎn)噪聲引起的環(huán)境污染對該地區(qū)居民的身心健康產(chǎn)生了嚴重影響，此事件反映出當前社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護已成為一對尖銳的矛盾，由于經(jīng)濟高速發(fā)展而引起的環(huán)境污染問題已日益被關注。

　　(2)社會的廣泛關注及社會各方壓力使得居民H狀告印刷總公司一案能否得到司法公正裁決成為給定資料反映出的另一重要問題。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之十一：

　　H以不顧生產(chǎn)過程中噪聲嚴重超標，繼續(xù)進行生產(chǎn)，導致其突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救但留下后遺癥的事實狀告××印刷總公司。但××公司以誘發(fā)腦溢血的原因眾多，沒有直接證明噪聲與H的病有直接的原因為由不服環(huán)保局作出的賠償決定訴諸該區(qū)法院，區(qū)法院撤消了環(huán)保局的決定，H不服，上訴市法院。市法院由于諸多方面復雜原因至今沒有開庭審理。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之十二：

　　第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過近容易引發(fā)問題，所以在建設時應充分考慮合理布局。第二，當合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機關處理事務的效率低，不能保證最后的執(zhí)行力。第四，司法機關辦案不從法律角度出發(fā)，而是請大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的力度不夠。

　　[國家公務員申論考試·第 1題]作答之十三：

　　××印刷總公司的噪聲嚴重影響周邊居民，雖有改善但亦無明顯效果;并誘發(fā)紅星村5號樓H腦溢血，且致一級傷殘;經(jīng)環(huán)保局復議，雙方均訴諸法院，一審后H上訴，致法院面臨二律背反—一保護公民徹始誤服從國金利益，并且哪一方面勝訴都會導致難題出現(xiàn)，故中院尚未開庭審理。

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