2011公務(wù)員考試《申論》提升：提出對(duì)策

　　舉例：對(duì)策方案考生答案(中央2000年考題)

　　[國家公務(wù)員申論考試·第 2題]作答之 一：

　　我調(diào)研室工作人員經(jīng)反復(fù)調(diào)查、了解情況及全面認(rèn)真分析，提出如下對(duì)某市紅星新村居民H狀告附近的××印刷總公司的問題的解決方案：

　　1.由于居民H所居住的5號(hào)樓與印刷總公司的車間大樓平行，且相距1.8米，兩座樓之間僅一座磚墻相隔，依據(jù)法醫(yī)鑒定及區(qū)環(huán)保局實(shí)地勘測(cè)，則印刷總公司的超標(biāo)噪聲在一定程度上誘導(dǎo)了H腦溢血的突發(fā)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。法律事實(shí)非常明確，建議某市中級(jí)人民法院放下思想包袱，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的權(quán)益。

　　2.為徹底解決印刷總公司因其超標(biāo)噪聲而與附近居民產(chǎn)生的諸多糾紛，保護(hù)這一國有大型企業(yè)的發(fā)展前景，建議令其立即設(shè)置令居民滿意的、隔音效果良好的隔音墻，若此建議可操作性不強(qiáng)，則希望在當(dāng)?shù)卣�府的配合下，為該印刷總公司另覓一處可避免這一系列問題的廠址，并保證現(xiàn)在公司地址在將來的利用過程中綜合考慮環(huán)保、交通、紅星新村等諸多問題。

　　以上方案妥否，請(qǐng)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第 2題]作答之二：

　　本調(diào)研室在經(jīng)過充分調(diào)查研究后認(rèn)為，對(duì)這起事件，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，及時(shí)解決，初步方案如下：

　　(1)對(duì)于印刷總公司生產(chǎn)中的噪聲問題，經(jīng)環(huán)保部門鑒定后，如確實(shí)存在，應(yīng)首先由環(huán)保主管部門通知印刷總公司立即停產(chǎn)，然后由環(huán)保部門與印刷總公司組織有關(guān)專家對(duì)整改方案進(jìn)行論證。論證如果認(rèn)為通過技術(shù)改造采取有關(guān)措施后能使其噪聲污染程度降低到符合國家標(biāo)準(zhǔn)水平的，責(zé)令其限期整改，整改完成后由環(huán)保部門驗(yàn)收，論證如果認(rèn)為即使整改也難以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃責(zé)令其搬遷到新的地點(diǎn)建廠。

　　(2)對(duì)于H案審判問題，通過有關(guān)的司法機(jī)關(guān)責(zé)成中級(jí)人民法院在限期內(nèi)審判該案，并責(zé)成法院在審理該案時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依法辦案，對(duì)本案之外的因素不能過多考慮。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第2題]作答之 三：

　　針對(duì)此案復(fù)雜情況，可做如下解決方案：

　　(1)紅星新村5號(hào)樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一�！痢劣∷⒖偣�司的噪聲雖不是惟一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。

　　(2)印刷總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。

　　(3)在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪音問題，應(yīng)由政府部門和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)其他和以后建立的公司也要進(jìn)行嚴(yán)格勘測(cè)后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第2題]作答之 四：

　　對(duì)于資料所反映的問題，首當(dāng)其沖應(yīng)該解決印刷總公司噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的問題;這個(gè)問題是直接引起其他問題的根源。首先應(yīng)由環(huán)保局下文勒令該印刷總公司在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產(chǎn)噪聲音量達(dá)到國家環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并派專人下到車間會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于印刷總公司來講，應(yīng)該在車間與小區(qū)之間修建隔音墻，并在車間內(nèi)采取如設(shè)置隔音玻璃的措施;另外，公司抓效益應(yīng)該把提高單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)量擺于首位，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)延長勞動(dòng)時(shí)間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)由中級(jí)人民法院對(duì)居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已有所整改，經(jīng)核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實(shí)只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對(duì)原告作出公開的書面道歉，不做任何經(jīng)濟(jì)賠償。第三，對(duì)于法院判決帶來的社會(huì)影響及相關(guān)問題，如小區(qū)停車場(chǎng)問題，就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府從城市長遠(yuǎn)規(guī)劃角度出發(fā)著手解決。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第2題]作答之 五：

　　某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷總公司的事情，歷時(shí)已一年多了，該事件由干涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　事情越鬧越大，拖了這么長的時(shí)間仍未解決，不由的讓人們感到深深的遺憾。市中級(jí)法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。

　　首先，我們應(yīng)再從法醫(yī)那里全面了解情況，進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是誘因的直接或間接原因。市中級(jí)法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第 2題]作答之六：

　　1.××印刷總公司噪聲污染、影響居民生活是客觀事實(shí)。雖印刷總公司有所整改，但沒有根本解決，而且仍持續(xù)生產(chǎn)到凌晨，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)此作出相應(yīng)措施和必要處理。

　　2.加大環(huán)境污染治理的力度，制定相關(guān)法規(guī)、條例，保護(hù)居民和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　3.政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時(shí)反饋信息�？梢哉偌�紅星新村居民和印刷總公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商討，共同協(xié)商解決辦法。

　　4.如雙方確有無法解決的問題，政府可以適當(dāng)幫助解決。這樣有利于緩和矛盾，并能盡快將污染程度減少。

　　5.關(guān)于停車場(chǎng)問題，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門提前做合理規(guī)劃，盡量避免影響群眾生活。如可在小區(qū)人住前修建停車場(chǎng)等。

　　6.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將居民區(qū)和工廠分離，這樣能根本解決問題。

　　7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，防微杜漸。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第2題l作答之 七：

　　經(jīng)研究，解決紅星新村噪聲污染問題的可行性方案如下：

　　一、責(zé)令××印刷總公司立即停業(yè)整頓。

　　二、××市政府要做好群眾的安撫工作，積極配合市中院的審理工作。

　　三、要考慮研究××印刷總公司遷出居民區(qū)的方案，以避免不必要的損失。如暫時(shí)無法遷出，必須將噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下，限期整改后才能重新開業(yè)。

　　四、著手針對(duì)城市規(guī)劃滯后和城市環(huán)境污染問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以期長遠(yuǎn)地解決這個(gè)問題。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第 2題]作答之 八：

　　對(duì)某省某市紅星新村5號(hào)樓狀告××印刷總公司事件，特?cái)M以下解決方案：

　　1.經(jīng)鑒定，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致H腦溢血的誘因之一，雖無直接因果關(guān)系，但事實(shí)存在，印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，故執(zhí)行環(huán)保局處理決定，印刷總公司賠償H21500元，立即支付。

　　2.××印刷總公司車間機(jī)器工作噪聲巨大，嚴(yán)重干擾了附近居民的正常生活秩序。在居民區(qū)進(jìn)行工業(yè)活動(dòng)已違反了環(huán)保有關(guān)規(guī)定，建議將車間移至居民區(qū)外，若實(shí)際執(zhí)行確有困難，印刷總公司應(yīng)盡快向有關(guān)部門提交改善、解決問題的方案，經(jīng)批準(zhǔn)確定確已符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及各方面規(guī)定后再投入生產(chǎn)。在此之前，印刷總公司暫停開工，停產(chǎn)整頓。

　　[國家公務(wù)員申論考試·第2題]作答之九：

　　就紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷總公司一案所反映的問題，我們提出以下的解決方案：

　　一、鑒于此案已進(jìn)入二審程序，故市中級(jí)法院應(yīng)依法予以審理。我國法律中有集體訴訟的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以協(xié)調(diào)(另外法院考慮：此案的審理會(huì)對(duì)其他案件造成影響，這是必要的，但因?yàn)槲覈�不�?shí)行判例法，故法院所考慮的影響并不是絕對(duì)的)。

　　二、此案若經(jīng)二審仍未解決，雙方繼續(xù)向上反映，可依我國法律的有關(guān)規(guī)定，走申訴或人大監(jiān)督的程序(在此之前，二審法院尚未判決時(shí)，不宜由政府或其他機(jī)關(guān)插手此事)。此時(shí)，可以設(shè)立類似于聽證的程序來予以解決，具體步驟如下：()當(dāng)事人申請(qǐng)。(2)由主管機(jī)關(guān)公布此申請(qǐng)，并規(guī)定期限，讓與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的各方申請(qǐng)參加，逾期未申請(qǐng)者視為放棄權(quán)利。(3)主管機(jī)關(guān)公布涉及此問題的當(dāng)事人及各方參加人，并公布解決問題的日期。(4)各方陳述自己的態(tài)度及理由。(6)主管機(jī)關(guān)綜合各方利益對(duì)此作出處理決定。

　　三、其他類似問題參照此辦法解決。

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