2011公務(wù)員考試《申論》備考技巧：申論對(duì)策

　　第三節(jié) 申論對(duì)策

　　對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。

　　一、 對(duì)策的總體形式：

　　1、 對(duì)策的基本結(jié)構(gòu);

　　A. 對(duì)策的鋪墊(總還是要有的);

　　B. 對(duì)策的主體(最重要);

　　C. 對(duì)策的總結(jié)(可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理)。

　　2、 鋪墊的寫法(三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則)。

　　A.針對(duì)電動(dòng)車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭(zhēng)議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案：

　　B. 針對(duì)的問(wèn)題必不可少，其他可長(zhǎng)可短，可有可無(wú)，靈活應(yīng)對(duì)。

　　C. 一定要靈活應(yīng)對(duì)，不能死套句式，陷入僵化。

　　二、 對(duì)策的針對(duì)性：

　　是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。

　　1、 針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。

　　2、 強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。

　　A. 問(wèn)題——原因分析(材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng))——對(duì)策;

　　B. 問(wèn)題(材料只給定了第一項(xiàng))——原因分析——對(duì)策。

　　對(duì)策的針對(duì)性示例一(電動(dòng)自行車)：

　　(1)沒(méi)有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛培訓(xùn);

　　(2)電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電池的廢棄和電動(dòng)自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管;

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn);

　　(4)法律沖突：健全完善法律法規(guī);

　　(5)安全問(wèn)題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險(xiǎn)等機(jī)制。

　　對(duì)策的針對(duì)性示例二(社會(huì)救助)：

　　(1)加大投入;

　　(2)進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來(lái)解決弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題和五保供養(yǎng)問(wèn)題;

　　(3)建立健全法規(guī)和秩序;

　　(4)對(duì)救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處;

　　(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面;

　　(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。

　　備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。

　　三、 對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。

　　邏輯順序：

　　1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;

　　2、宏觀——微觀;

　　3、直接——間接——根本;

　　4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

　　最常采用的思路：法律法規(guī)——制度(標(biāo)準(zhǔn))——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。

　　練習(xí)：對(duì)上述的對(duì)策進(jìn)行重新排序(略)。

　　舉例：重慶家樂(lè)福的踩踏事件：

　　第一、 成立領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　第二、 積極施救;

　　第三、 處理善后事宜;

　　第四、 調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。

　　以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。

　　四、 對(duì)策的操作性(切實(shí)可行)(如何完善對(duì)策)

　　1、每條具體對(duì)策的基本形式;

　　A.順承式：三個(gè)要素。

　　對(duì)策制定或者執(zhí)行主體(相關(guān)部門) + 具體操作 + 作用、效果和意義

　　B.總分式：總概對(duì)策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：

　　第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動(dòng)車行使的安全。

　　2、如何完善?

　　A.結(jié)合背景材料(提供的細(xì)節(jié)信息);

　　B.結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。

　　例如：電動(dòng)自行車的例子。

　　第一、 完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

　　第二、 制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢(shì)發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　第三、 加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動(dòng)車的行駛安全。

　　第四、 加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管;相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺(tái)一系列的規(guī)范性文件，對(duì)電動(dòng)自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

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